遵照习近平总书记“要把职业教育发展好”的重要指示和全国职业教育工作会议精神，根据山西省老促会《全省老区职业教育高质量发展调研方案》，按照朔州市老促会的安排，怀仁市老区建设促进会会同市教育局、市农业农村局、市关工委共同对怀仁市第一高级职业中学进行调研，其方法采取听取汇报、现场参观、共同座谈的方式，对该校整体情况、存在问题及建设性意见进行梳理。其调研情况如下。

历年来，怀仁市委、市政府高度重视职业教育，在基本建设、教学硬件、教师配备、教育经费等方面给予大力扶持。2018年由于原职业中学校址拆迁，改建朔州市陶瓷职业技术学院后，市委、市政府决定重建一所高标准职业学校，并提到议事日程上，2023年把新建的这项惠民工程写入《政府工作报告》。目前，新的职业中学已经开始动工兴建，计划2025年秋季竣工使用。近年来，市财政投入的比重100%，财政投入占同级教育经费中的比重为100%。

一、基本情况

怀仁是具有优良传统的革命老区，是晋绥、晋察冀边区的组成部分，大怀左和右朔山怀两个抗日根据地就在怀仁境内。现有唯一的一所公办职业中学——怀仁市第一高级职业中学(以下称怀仁职中)。该校始建于1985年，经过将近40年的逐步发展壮大，取得一定的成绩，获得各种荣誉。2007年2月被省政府命名为“省级重点中等职业学校”“山西省德育示范校”称号。2012年6月被山西省教育厅验收为“中等职业教育管理“四星级”学校”。2018年申报山西省“中等职业教育改革发展示范校”建设项目。2019年3月被山西省教育厅正式批准第二批建设单位。目前，项目正在稳步推进，学校自身也在加紧工作，争取早日登上改革发展示范校这一平台，为将来怀仁职中高质量发展奠定坚实基础。

怀仁职中至今两度重建，三易其址，目前暂居朔州市陶瓷职业技术学院内，占用陶院一栋教学楼和一栋公寓楼，由于教学场地局限，所以实训设备无法开展，一直没有一个稳定的发展环境。

怀仁职中的发展理念是：坚持以习近平总书记关于职业教育系列讲话为指引，以“职教二十条”为办学纲领;坚持“新理念发展，高质量发展”;坚持“以人为本，因材施教”。在此基础上形成了以尊重学生个性差异，多学科、多兴趣、多技能并举的“第二课堂”新局面;坚持加大校企合作的力度、深度和广度;坚持加强实习实训，兼顾升学和就业，全面推进怀仁职中职业教育改革。

二、运行情况

怀仁职中历经多年发展，经过几任校长团结校委一班人，牢记初心使命，忠诚党的教育事业，励精图治,踔厉奋进，学校规模不断壮大，在校生由最初的200人发展到现在的将近1000人，学校以升学为主，兼顾就业。近3年来，2021年招生335人。2022年招生343人。2023年招生313人。目前在校学生893人，其中生源属农村户籍的有672人，非农村户籍学生221人，农村户籍学生占总人数的比重是75.25%。按照升学即就业这一标准测算，2021年升学率78.21%, 就业率93.21%。2022年升学率92.35%，就业率97.25%。2023年升学率90.18%，就业率93.45%。

怀仁职中现有教职工100人，外聘(借调)共21人，其中专任教师100人，高级讲师29人，讲师45人，专业课教师20人，文化课教师60人，学校后勤员工10人(全部从外部雇佣)，仪器设备价值1164万元，图书6万册，教学班18个，在校生893人。目前，学校开设机电技术应用、计算机应用、营养与保健、航空服务、会计事务、化学工艺、旅游服务与管理、高星级饭店运营与管理8个专业。

2024年学校拟停招化学工艺、旅游服务与管理、高星级饭店运营与管理3个专业，并同时增设焊接技术应用、无人机操控与维护、直播电商服务、休闲体育服务与管理4个专业。专业设置中无涉农专业和相关专业方向的培养模式。

怀仁职中积极推进职业教育体系纵向贯通，加强校企合作、产教融合。与怀仁市佳旺机械公司在人才培养上合作，共建校外实习实训基地，主要为机电技术应用专业的学生进行实习实训，有效转化书本知识成为学生一技之长。其他的合作项目正在视双方合作的效果进行调整和规划，不涉及为对方做粗加工(产教融合和顶岗实习)方面的合作，将来怀仁职中要在更多领域、更多项目项上开展合作，把校企合作，产教融合推向深入。目前收到的成效是，学生在学习热情，动手能力，对校内理论课的消化吸收上要好于以前。

怀仁职中积极推动1+X证书制度项目的实施，推动1+X证书试点校项目开展，开启了“中职、高职、企业”三方一体培养高级技术人才的全新合作模式。

怀仁职中办学多年来培养了一大批专业技能型人才，遍及农村、城镇、医院、企事业单位，为乡村振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴发挥了一定的作用。但此作用有限，因为多数学生离开怀仁，少部分留在本地。比如，以前的护理专业部分学生进入了我市医疗集团工作，服务了本地经济。还有部分学生从事物流，会计，汽修，机修酒店运营等行业。

三、存在问题

(一)教师队伍建设方面

1、专业教师严重短缺。已经成为制约怀仁职中职业教育发展的瓶颈(多年未分配年轻的专业课教师入编)。

2、文化课、专业课教师结构不合理。语文、数学等文化基础课教师较多(多数由普通教育学校调入)，虽然都已经取得《职业高中教师资格证》，但是具有一定专业技能的教师偏少，满足综合素质达标的“双师型”教师更为紧缺。目前，怀仁职中文化课教师占比为60%，专业课教师占比为20%，技能课教师占比为20%。

3、教师对专业发展认识不够。缺乏对自身专业发展的规划，专业素质和技能水平有待提高，缺乏课堂效能意识，直接影响到职业教育教学质量。

4、教师年龄结构普遍较大。按目前情况，教师年龄平均年过5旬，个别接近退休，年轻教师占比少，高龄教师多。学校师资力量专业课教师负担过重，勉强满足对文化课、专业课与技能课教学的要求。

(二)政策经费结构方面

1、政策支持不足。缺乏针对职业教育发展的专项政策和扶持措施，比如教师入编、招聘方面、招生和生源分配方面的政策。

2、经费投入有限。根据山西省人民政府在2020年10月27日发布的《山西省人民政府关于印发山西省推进职业教育改革发展行动计划的通知》中强调，“公办中等职业教育生均财政拨款水平每年达到8000元以上，并根据发展需要和财力准许逐步提高拨款水平。落实地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%的政策。”目前，怀仁职中生均2000元，仅占规定标准的25%。虽然学生免学费经费和教师工资都能按时到位，但用于专业建设、人才培养、产教科研、招生、办学场地完善、教师队伍改善、实习实训、教学设备图书的更新换代等方面的资金投入不足或明显滞后。

3、专业设置与专业培养欠缺。怀仁市是重点专业镇，但怀仁职中没有与重点专业镇相关的专业和专业人才培养模式。

(三)生源方面

1、生源困难且质量不高。由于受社会上“重普教、轻职教”的观念影响，部分家长和学生对职业教育存在偏见，导致优质生源流失。

2、公、民办职教竞争学生。民办职业高中学校体量巨增，现有6所，生源需求量大，导致入读公办怀仁职中的学生减少，怀仁职中每年仅能招收300多名新生。而且是经过层层挑选剩下就读怀仁职中的学生，多数表现为学习基础较差，生活自由散慢，给后期管理带来一定的困难。

(四)教学基础设施和硬件方面

怀仁职中实习实训教室的硬件配置已经过时老旧，购置年代过长，跟不上现代化教学手段的更新速度，无法完成高质量实习实训要求。电脑，电器等相关硬件淘汰的速度更快，各教研室的教师用的电脑也是老旧待升级状态。

四、几点建议

结合怀仁职中实际情况，我们认为：

1、加强涉农专业的设置。为适应怀仁以羔羊养殖和陶瓷生产龙头产业为主，以及设施农业发展的需要。建议进一步增设动物养殖、种子生成技术与经营、农作物生产技术、循环农业与再生资源利用等方面的专业，提高人才培养质量。

2、加强职业技能培训。职业教育要面向农民群体深入，

建议开展特色种植、特色养殖、特色食品、特色手工等领域的技能培训，夯实乡村振兴人才基础。

3、招生政策上给与倾斜。建议在优先发展公办职业教育的前提下，按比例限制民办学校招生规模，分流部分学生到公办职业高中，改善和缓解怀仁职中的生源状况。

4、提高生源质量。建议通过媒体宣传和教育，改变社会对职业教育的偏见，提高家长和学生对职业教育的认识和理解，形成“想就业，上职中”的理念。同时，加强招生宣传和知名度推广，吸引更多优质生源报考职业教育。

5、加快进度解决办学场地。建议市委、市政府对已经立项的怀仁职中标准化新建校项目尽快落地实施，争取早日按期使用。

6、解决师资问题。怀仁职中教师年龄结构偏大，平均年龄接近52岁，如再不及时补充师资力量，3年之内将面临师资短缺青荒不接的状况。建议在教师招聘上给与政策扶持。

7、加强师资队伍建设。加大职业教育教师的培养和引进力度，提高教师的专业素质和技能水平。加强教师培训和交流，提高教师的教学能力和水平。建议由政府出资聘请企业管理者及高技工程师担任职业学校专业课老师。

8、拓展校企合作渠道，扩大就业门路。建议市政府广开门路，联系各地企业，寻找就业机会，为怀仁职中提高知名度，输送学生就业。

总之，怀仁职中在专业建设、人才培养、产教科研、招生、办学场地完善、教师队伍改善、实习实训、教学设备图书的更新换代等各方面的高质量提升，关键离不开市委、市政府在政策上倾斜、资金上的大力支持。离不开主管的市教育局的重视和各部门的配合。这样，才能让怀仁职中实现高质量、高标准发展为乡村全面振兴、为全市经济建设做出贡献。