2019年4月，湖北省巴东县革命老区建设促进会第四届一次会议以来，我们几位革命老区建设促进工作的接棒人，怀揣着对革命先烈的无限敬仰之情，肩扛着对革命遗址遗迹保护传承的历史责任，在有关乡镇党委、政府和县直相关部门的大力支持下，采用穿插、间歇、深入的工作方式，对全县革命遗址遗迹进行了一次全面细致的调查，现将调查的情况综合报告如下：

一、基本概况

巴东县革命遗址遗迹的调查与保护工作历来受到县、乡(镇)党委、政府的高度重视，从1997年5月20日县老促会成立以来，历届老促会始终把革命遗址遗迹的调查保护工作拿在手上抓。多年来，在县史志、民政、文旅、档案、退役军人事务等部门的支持配合下，开展了大量的普查调查工作，特别是已故原老促会名誉会长邬光才同志、原老促会副会长兼秘书长赵世华同志在革命遗址遗迹的调查保护工作中倾注了大量的心血，做了大量的工作，基本摸清了全县革命遗址遗迹的基本状况。到目前为止，全县已确认的革命遗址遗迹72处，按类别分，属主要历史事件和主要机构共26处，占36.1%;属主要历史事件和人物活动纪念地共28处，占38.9%;属纪念地共8处，占11.2%;属其他遗址遗迹共9处，占12.5%;属重要革命人物故居1处，占1.3%。按区城分布分，全县12个乡镇中有11个乡镇有分布，其中：溪丘湾乡16处，占22.2%;金果坪乡12处，占16.7%;信陵镇10处，占13.9%;东瀼口镇8处，占11.1%;官渡口镇8处，占11.1%;野三关镇7处，占9.7%;水布垭镇3处，占4.2%;沿渡河镇3处，占4.2%;绿葱坡镇3处，占4.2%;清太坪镇1处，占1.4%;大支坪镇1处，占1.4%。革命烈士陵园、革命烈士公墓及分散革命烈士墓属革命遗址遗迹的重要组成部分，全县不同时期建设的革命烈士陵园3处，即巴东烈士陵园、金果坪红三军烈士陵园、段德昌烈士陵园。建设的革命烈士公墓有6处，即中国人民革命烈士纪念塔(沿渡河镇)、天池岭革命烈士纪念塔(溪丘湾乡)、革命烈士纪念碑(野三关镇)、中国工农红军十八烈士墓(水布垭镇)、阮家坡战斗牺牲烈士之墓(野三关镇)、刘家墩十二无名烈士墓(金果坪乡)。目前登记入册革命烈士墓190座 ，按烈士墓的地域分，溪丘湾乡104座，东瀼口镇53座，金果坪乡14座，官渡口镇9座，水布垭镇7座，沿渡河镇2座，绿葱坡镇1座。其烈士分布也充分反映了巴归兴地区和湘鄂边地区在大革命时期所付出的沉重代价。

二、保护利用情况

从调查的情况看，全县革命遗址遗迹保护利用情况总体较好，有五个方面应予肯定。一是思想认识有高度。不少乡镇党委、政府的主要负责同志把革命遗址遗迹的保护利用工作拿在手上、放在心上、抓在实处。在党史学习教育期间，充分利用革命遗址遗迹和革命先烈的英雄事迹教育引导广大党员干部树立正确的人生观和价值观，收到了较好的教育效果。有的乡镇党委政府对辖区内的革命遗址遗迹及时组织修缮和刷新，确保了纪念设施的完好，维护了革命先烈的尊严。二是依法保护有进展。全县被列为县级文物保护的革命遗址有11处，其中段德昌烈士陵园、邓玉麟将军故居被列为省级文物保护单位，还有部分纪念设施正在创造条件争取纳入文物保护的范畴。三是量力而行有投入。县人民政府多次拨出专扻对重要纪念设施进行修缮，对17处革命遗址兴建了纪念碑，对分散安置的190名革命烈士修建了墓碑标识，对革命遗址遗迹起到了永久性的保护作用。四是社会资助有行动。在调查的过程中我们发现了一些爱心企业和爱心人士的善举，在绿葱坡投资建设滑雪场的中诚信集团被娃娃寨战斗故事和捐躯先烈的革命精神所感动，投入100万元改造提升娃娃寨战斗纪念设施。金果坪乡石柱山村个体商人李先龙资助10万元修建刘家墩十二名无名烈士墓广场。这些爱心企业和爱心人士的善举不仅体现了他们对革命先辈的敬仰和尊重，也使广大党员干部和人民群众受到深刻的教育和启迪。五是开发利用有效果。不少革命遗址遗迹和纪念设施被开发为教育基地，每逢重大节日，各级党政机关、企事业单位，特别是青年学生都要到革命遗址或烈士陵园瞻仰英雄业绩、参观革命文物，聆听革命故事，纯洁净化心灵。通过学习教育，对于发扬党的优良传统，弘扬先烈的革命精神，激发学习和工作热情都具有不可替代的作用。同时，在红色旅游开发利用上也有长足的进展，金果坪乡和东瀼口镇牛洞坪村对革命遗址遗迹进行了红色旅游的深度开发，实现了红色资源和自然旅游资源的成功嫁接，拓展了景区景点的内涵和品位，收到了较好的社会效益和经济效益。

三、存在的主要问题

通过全面调查，我们认为，在革命遗址遗迹的挖掘、保护、利用上还存在一些突出问题：

1、挖掘有待深入。在调查过程中，我们发现还有部分革命遗址遗迹有遗漏，如沿渡河镇汗石村范围内有一座作战碉堡、一处烈士殉难地没有确认为革命遗址遗迹。沿渡河茅田村有一座达810平方米的作战防御碉堡也没有确认为革命遗址。官渡口镇五里堆社区汪家河，在抗战时期，宜昌石牌岭战役在此地建有军用仓库、后方医院，战斗中的伤员转移到此治疗，大批伤员牺牲后，就地掩埋，三峡水库蓄水前，武汉大学考古专家抢救性挖掘，发现大量遗骸，此地也未确认为革命遗址。野三关镇竹元淌村阮家坡战斗遗址，现仍残存有战坑11个和就地掩埋的阵亡将士(共牺牲5名，有4名无名烈士已迁至麻沙坪公墓)，此处也未确认为革命遗址。水布垭镇石门台村是贺龙领导湘鄂西苏区时期的重要活动区域，在此地的一些革命活动和残存的革命遗址遗迹没有深入核准确认(如建有瞭望台、寄养伤员的农家、处决违纪士兵等)。

2、保护有待加强。在已经确认的72处遗址遗迹中，列入保护单位的只有11处，占15.2%，有的虽然列入了文物保护，但保护责任不落实，保护措施不到位。位于野三关镇石桥坪社区的邓玉麟将军故居，虽然列入到省级文物保护单位，但仍然没有得到有效保护，故居内仍有住户生活，周围环境杂乱，安全隐患极大。在72处遗址遗迹中，建有纪念碑牌标识的只有17处，占23.6%，有的虽然建有纪念碑牌，但仍有自然损坏或人为破坏，如位于溪丘湾乡甘家坪村“中共巴归兴县委遗址”的石牌脱倒伏在农田中。“中国工农红军第49师师部 旧址”石碑在农户翻修住房时擅自搬迁移位。位于绿葱坡镇范家坪村四组历史遗留下来的“追悼前敌抗战建国阵亡无尚将士纪念碑”断裂丢弃在209国道旁没有采取保护措施。在72处遗址遗迹中，三峡库区蓄水淹没7处，占9.7%，有的重点遗址没有选址复制或迁建碑牌，位于官渡口镇西瀼口社区胡家屋场是大革命时期中共鄂西特委书记何功伟同志来指导中共巴归兴宜工委工作时的住地和召开会议的会址，由于三峡库区蓄水淹没而消失。湘鄂边苏区的一批重点革命遗址也存在重大隐患，如湘鄂西中央分局、红三军军部、贺龙旧居虽然目前保存完整，但维护仍由住户自行负责，没有投入和约束机制，仍然存在翻修改造的可能和其它安全风险。红三军枪炮局、红三军保卫局 遗址已由住户翻修重建，遗址原貌消失。位于水布垭镇石门台村朱玉庭将军的故居，原系三间土木结构正房，现已拆毁两间，仅存的一间也是残垣断壁 ，即将彻底消失。县人民政府在清太坪镇八字岩村接受张嗣臣投诚的遗址没有建纪念设施，其遗址也即将消失。

3、利用有待提升。目前，巴东县红色资源的开发、建设、利用才刚刚起步，存在的问题比较突出，主要表现在三个方面，一是红色资源点多面广，整合困难，尤其是对区域性红色资源的开发、建设、利用，没有系统谋划和统一规划，基本停留在竖碑纪念的低水平。二是红色资源开发单一，缺乏创新，一些红色资源没有很好地与当地自然资源、风土人情相结合，目前仍处在行政层面的遗址参观、英烈瞻仰和图片展览的初始阶段，红色文化+旅游资源+商业运作的模式没有形成，导游不专业，解说不规范，没有准确全面反映红色文化的脉络和内涵，削弱了经济利用价值，影响旅游目的地的聚合效益。三是红色资源建设标准不高，基础设施建设不配套，一些红色资源比较边远，交通、场地受到限制，尤其是不便于青少年瞻仰缅怀，有的红色教育基地匾牌挂在水泥杆和乱石墙上，不能很好地发挥资政育人的作用。

四、几点建议

针对巴东县革命遗址遗迹的现状，按照 “挖掘、保护、开发、利用”的原则，现提出以下建议：

1、统一思想认识。巴东县属全国1599个革命老区县之一，也是全省27个重点老区县的范畴，在1927年到1937年的土地革命战争时期，巴东县南部湘鄂边革命根据地，以金果坪乡为中心的活动区域，北部巴归兴革命根据地，以溪丘湾乡甘家坪为中心活动区域。在抗日战争和解放战争时期，也是重要的战略节点和战争现场，在那段硝烟弥漫的峥嵘岁月里，巴东县直接投身革命的有一万余人，有5000多革命先烈和工农红军为革命献出了宝贵的生命，正是革命先烈抛头颅，洒热血的英雄壮举，才使巴东县在中国革命历史上有了举足轻重的地位，才使我们有了今天幸福美满的小康生活。挖掘、保护、开发、利用好革命遗址遗迹红色资源，既是回望历史，缅怀先烈的需要，也是搞好老区建设，加快老区发展的最好选择，既是一个经济命题，也是一项严肃的政治任务，全县各级组织及全县人民要充分认识做好此项工作的重大意义，把挖掘、保护、开发、利用好革命遗址遗迹变成崇高、神圣和自觉的行动。

2、抓紧资源拾遗。我们在调查寻访的过程中，了解到在巴归兴苏区和湘鄂边苏区仍有部分革命遗址和革命故事没有采集收录，需要采取抢救性措施，抓紧做好红色资源的补漏拾遗，有关乡镇党委、政府应在县直有关部门或县老促会的指导下，对有明确实物标识的遗址遗迹通过现场调查考证，与历史背景和历史事件对接还原，对民间传说的革命故事采用寻访当事人或知情人的办法收录，并与历史背景和历史事件对接验证。通过扎实工作，完整准确地反映革命斗争历史，还原革命斗争真相。

3、适当加大投入。保护革命遗址遗迹需要一定的资金作支撑，县、乡(镇)人民政府每年应安排一定的资金用于修建完善革命遗址碑牌标识，修缮维护重要纪念设施，确保遗址设施完好，以维护革命先烈的尊严。对巴东县人民政府接受绥靖第一路军第三纵队司令张嗣臣起义投诚遗址、湘鄂西中央分局、红三局军部、贺龙旧居等重要革命遗址应实施抢救性保护措施，可以考虑安排适当资金与农户购买或置换，以确保重点遗址的本真和安全。对邓玉麟将军故居应强化保护措施，可以考虑安排适当资金协调农户迁出安置，对故居损坏部分做适当修缮，以确保安全。同时，可以组织募捐慈善活动，动员社会各界人士为保护革命遗址贡献一份力量。

4、合理开发利用。根据全县革命遗址遗迹分布状况，在开发利用上应当把资政育人和红色旅游作为重点。在尊重 历史的前提下，进一步优化革命遗址建设方案，在革命烈士分散安葬的重点乡镇可以适当集中新建革命烈士陵园，打造一批标准高、震撼力强的红色教育基地。在不改变革命遗址性质，维护革命先烈尊严的前提下，编制红色旅游开发利用规划，按一点带一片、一片串一线的思路进行谋划。湘鄂边苏区应以金果坪乡为重点，串联水布垭镇、野三关镇、绿葱坡镇的红色资源和自然景观进行规划。巴归兴苏区应以溪丘湾乡为重点，串联沿渡河，东瀼口、官渡口、信陵镇的红色资源和自然景观进行规划。在规划引导下，可以通过政府投资，招商引资或联合投资等多种形式进行开发，充分释放红色资源的社会效益和经济效益。

5、健全管理机制。县人民政府应进一步明确革命遗址遗迹的主管部门，强化部门管理职能，切实避免相互推萎的情况发生。应进一步明确属地管理责任，建立起县、乡、村 三级管理体系，把管理措施落实到基层，落脚到实处。应进一步明确奖惩办法。对保护尽责，保护到位的给予表彰奖励，对人为破坏损毁的要赔偿追责。以健全的管理体系和过硬的 管理措施确保革命遗址遗迹安全完好和永续利用。

(巴东县老促会)