发展壮大新型农村集体经济是全面推进乡村振兴的重要内容。江苏省建湖县老区开发促进会、扶贫开发协会组成专门调研小组，近日就如何发展壮大村级集体经济这一专题先后赴恒济、冈西、高作、九龙口、宝塔等镇村学习考察。在考察中，我们把发展壮大集体经济的做法归纳为资源开发型、资产经营型、合作共享型、为农服务型、入股分红型等五种集体经济发展模式，现将典型村的做法和思考汇报如下。

　　典型之一：产业融合发展。恒济镇恒东村依托水面资源，引入上海正源创辉公司，推进一二三产融合发展。一是提升传统养殖。由开放式散养 为循环流水式“圈养“，养殖“冲浪渔”。流转塘口754亩，集体创收75.4万元。二是发展水产品加工。新上小龙虾加工、生制水产品加工生产线，吸纳100多名当地农民务工，拉长链条，集聚人气。三是发展乡村旅游。以一二产业为基础，购置旅游设备， 完善基础设施，突出渔游互补，发展乡村旅游，建成全省特色田园乡村、美丽乡村。2020年村集体经营收入达131.17万元，向社员分红达34万元。

　　典型之二：股份合作发展。冈西镇徐王村是典型的无资源、无资产、无产业内圩村，2017年集体经营收入仅为9.45万元，被认定为市经济薄弱村。近年来通过股份合作，集体经营收入将超百万元，成为远近闻名的标杆村。一是“无中生有”。2018年率先整村推进农房改造，共搬迁613户，通过土地复垦，整理沟塘和旱地，新增集体土地494.71亩，为集体经营奠定了基础。二是“借鸡生蛋”。通过宣传发动，鼓励农户流转土地，由集体统一经营，实行供种、施肥、用药、用工、销售“五统一”管理，借农户的承包权之名生集体经营“金蛋”。三是共赢合作。2019年领办土地股份合作社，以农户确权面积和集体机动田入股，村组干部带头管理，按绩取酬，并实行包底分红、二次分配。今年入股面积3269亩，集体经营收入81万元，农户分红每亩1000元，村干部管理工资人均增加1万元，实现了集体增收、群众增利、干部增酬的共赢局面。

　　典型之三：农旅结合发展。高作镇季墩村2016年集体经营收入仅15万元，通过发展绿色生态农业，走农旅结合之路，到2020年集体经营收入达110万元。一是打造特色产业。围绕小龙虾养殖，先后流转土地2957亩，与邻近村卞港、合兴村联动近万亩稻田综合种养，亩效益增加5倍以上。二是推进园区休闲化。对在季墩村内镇级产业园重新规划，高端定位，鼓励发展休闲观光农业，做强绿色产业，以“绿”促“游”，以“游”兴业。三是引领农旅结合。鼓励龙头企业、合作组织开发旅游产品，并组织“龙虾村”旅游系列活动，成为城乡居民“网红打卡地”。今年“五一节”县内外游客达1.3万人次，既提高了土地效益，增加村级收入，又促进新型经营主体健康发展。

　　典型之四：盘活“三资”发展。九龙口镇收成村是水产大村，荡滩水面达4600亩，但本世纪初集体积累仅11.5万元，通达盘活资源、资产、资金，到2020年增加到446.07万元。一是激活红色基因。收成村是革命老区，著名车桥战役指挥部就设在收成。近年来，以红色资源为主线，大力发展乡村旅游，新建车桥战役纪念馆，挖掘民俗文化，旧貌换新颜，被认定为全国乡村治理示范村。二是整合土地资源。对村部周边300亩土地进行整理，将复垦零星地整体流转出来130发展高效农业，对荡滩水面重新细化排查，公开竟价发包，发包收入项增长了30％以上，集体经济不断壮大。三是盘活存量资产。利用新型农村社区建设契机，新建游客中心、农家剧院、收储改建民俗8000平方米等公共设施，统一对外招租。同时加强资金管理，将存款变资产，增加集体收入。

　　总体来看，全县发展壮大村级集体经济推进有力，亮点纷呈，多数村的做法是因村制宜，是多种集体经济发展模式的叠加，成效明显。但不平衡性较大，尤其是位置偏僻、资源匮乏的经济薄弱村，集体经营、统筹能力十分有限，制约着乡村振兴的步伐，必须采取针对性措施，因村制宜，稳步推进。以上这些典型做法，为我们就如何发展壮大村级集体经济提供了有益的启示。

　　启示一：选好带头人是发展集体经济的前提。典型村干部较为年轻，有大学生村官，也有下派干部，有理想、有抱负，敢想敢干，敢为人先。建议：进一步优化村组干部结构，选配一批党性强、懂经济、会管理、敢担当的优秀人材进入村“两委”班子，解决发展集体经济有人抓的问题。

　　启示二：选准好项目是发展集体经济的基础。典型村发展路径不一样，但都做足土地文章，利用土地资源发展加工业、手工业、高效农业和乡村旅游。建议:创新集体经营模式，尤其是新农村建设中新增土地不能一分了之或一包了之。要因地制宜，宜农则农，宜工则工，宜游则游，解决发展集体经济的路径问题。

　　启示三：整合资源是发展集体经济的关键。典型村都是新农村建设试点村，有项目、有专项，有部门资金，有社会资金，通过有机整合，形成“大合唱”。建议：积极落实支农惠农政策，强化薄弱村扶持措施，用好财政资金，撬动金融资金，带动社会资金，丰富农村发展资金供给渠道，解决发展集体经济的资金问题。

　　启示四：推广典型是发展集体经济的抓手。县委祁书记在县综合考核总结表彰会上要求“争当表率、争做示范、走在前列”，就是要求总结典型、树立典型、推广典型，以典型引路、以点代面、稳步推进。建议：全县按不同类型推广相应典型做法，各镇（街道、区）也要加大力度因地制宜，逐村过堂，采取典型引领的办法，一村一策在面上普遍推开，力争通过2-3年努力，使全县农村集体经济达到新的高度。

　　（江苏省建湖县老区开发促进会、扶贫开发协会）