革命老区海伦市坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，不断强化责任落实，在行业攻坚和产业开发上下足“绣花”功夫，全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战，开创振兴发展新局面。

　　强化责任落实，提升群众满意度。不断压实市乡村干部主体责任和行业部门、社会力量的帮扶责任。成立了14个由市级领导牵头负责的脱贫攻坚重点工作推进组，明确了市级领导包乡镇、包战线的主体责任。出台了《脱贫攻坚乡村主体责任考核办法》，细化量化了乡村两级具体工作任务和责任。建立了“三位一体”工作机制压实帮扶责任。出台了《全市定点帮扶“两个全覆盖”实施方案》，省、绥化市、海伦市驻村工作队都实行了第一书记、帮扶部门、乡镇推进组“三位一体”驻村工作机制，助推各方干部的责任担当。采取“1带n”模式，扩大驻村工作队履职范围，实现了243个村驻村工作全覆盖。3886名包扶责任人，采取一帮一、一帮多等形式，对所有贫困户实现了“全覆盖”，做到了包满、包严、包准。由纪检委、组织部、督查室组成11个联合督查组，以“精准识别、项目落实、资金使用、措施到户、脱贫成效”五个监督为重点内容，以群众满意度为主要标准，深入各乡镇进行拉网督查。通过督查，增强了各级干部责任意识，促进了作风转变。

　　 强化行业攻坚，筑牢脱贫保障线。围绕实现“两不愁、三保障”，制定了14项重点行业攻坚方案，完善了10项惠民政策，织牢贫困对象保障网。在饮水安全保障上，投资2.66亿元，安装自来水169个村854个自然屯，全市农村自来水覆盖率达到64%。对74个没有吃上自来水的村完成了规划设计。在农村硬化路建设上，已投资3.88亿元，建设农村公路778.19公里。今年，全市所有行政村已全部达到通硬化路、通班车脱贫标准；投资2.59亿元，改造路网60公里、建设村级公路215.9公里；整合财政专项扶贫资金8,724万元，建设216个自然屯硬化路218公里。在住房保障上，已投资2.21亿元，改造农村危房24148户。查实贫困户危房10772户,并制订了改造工作方案。在医疗保障上，投资1亿元扩建了市医院外科楼，投资1700万元新上ct设备，使患者ct诊费比哈市节省一半。实施“四提一降一补”政策。普通门诊费核销封顶线由100元提高到150元；乡镇卫生院住院医疗费核销比例由90%提高到100%；市级定点医疗机构住院医疗费核销比例由70%提高到85%；脑瘫康复患者核销比例由25%提高到50%。大病医疗保险救助起付线由11000元降为5000元；实行慢性病非住院门诊补偿，不设起付线，核销比例100%，最高支付限额5000元。在教育保障上，对全市1254名贫困户家庭中在校学生，落实教育扶贫相关政策，确保贫困户子女不因贫辍学；在重点高中市第一中学，每年降段录取100名贫困户子女入学。

　　强化产业开发，建立脱贫长效机制。把发展生产扶贫作为主攻方向，努力做到户户有增收项目，人人有脱贫门路，真正实现脱得了、能发展、可致富。确立了大豆、大鹅、鲜食玉米、木耳、菇娘、毛葱、青椒、光伏发电、庭院经济、劳务等十项特色扶贫产业，成立了10个推进组，结合金融扶贫、电商扶贫专项抓推进。仅大鹅产业就新建万只以上养殖场50余个，带动4300多贫困户进入养鹅产业。以十项产业为依托，让有一定生产能力的贫困农户以不同方式进入到有独立法人资格的经济组织中，通过入社经营、入股分红、土地流转等方式，密切利益联结关系，使5000多户贫困户在1056个扶贫经济体中得到实实在在的收益。把发展庭院经济作为密切干群关系的重要抓手，号召帮扶责任人采取私人订制、帮产帮销等方式，与全市贫困户1.5万亩“小菜园”、5000多个“小牧园”全面对接，由订制鲜菜向订制干菜延伸，由普通蔬菜向中草药、花卉等高附加值产品延伸，由贫困户向非贫困户延伸，全市16万户、15万亩庭院空间资源得到有效挖掘。仅包扶责任人投放“小牧园”鹅雏就达13万多只、仔猪2000多头，“两园”既让贫困户增加收入超千元，又使干部及亲朋吃到绿色有机蔬菜和原生态畜禽，达到双赢目的。 在脱贫攻坚工作中，海伦市还突出了思想扶贫，把“扶贫先扶志”作为干部帮扶的重要任务，通过宣传脱贫典型，传递正能量；送戏下乡，寓教于乐；完善村规民约，强化道德规范等措施，引导和教育广大贫困户主动消除等靠要思想，树立脱贫光荣，靠自己双手改变贫困面貌的观念。

　　（海伦市老促会：杨飞、王忠显）