焦荡村加强“两会”工委组织建设的做法
                

                     王 勇 褚朝杰 叶余华
 

    泰兴市张桥镇焦荡村自去年成立老区经济建设会、扶贫开发协会（简称“两会”）工作领导小组，特别是今年五月份正式成立村两会工委以来，该村两会工委在上级领导的帮助指导、村党总支的重视支持下，立足本村实际，从强组织、抓发展、求实效上着手，积极创新工作路数、创新组织体制、创新活动方式，充分发挥职能作用，在实践中初步摸索出了一些工作路子，使两会工委的工作逐步走上制度化、规范化、正常化。目前，基本做到了“六有”。即有位置、有班子、有制度、有计划、有簿册、有经费。在具体的工作中，他们主要注意抓好了以下几点：
  一、进一步统一对两会工委作用的认识
  通过组织学习、集中培训、参观考察和近一年来的工作实践，该村“两委会”一班人和村两会的全体同志清楚地认识到，两会工委是由离退休干部、教师中热心老区经济建设扶贫开发工作的老同志，以及社会各界、各方面代表人物组成的群众组织，是协助党和政府动员全社会都来关心下一代、推动扶贫开发、援助弱势群体的一支重要力量，是广大老同志离、退休后，发挥余热，协助党和政府做好老区经济建设、扶贫开发工作的一种很好的组织形式；搞好老区经济建设和扶贫开发工作利国利民，直接关系到农村的安定团结和国家的长治久安，是实现“两个率先”目标的迫切需要，是建设社会主义新农村的一项重要内容，是构建平安、和谐社会的必然要求。因此，村党总支将两会工作列入重要议事日程，注意统筹安排，定期讨论研究，做到了年初有计划，年中有检查，年末有总结。村总支书记对两会工作也做到逢会必到，每会必讲，难事必抓，平时遇有重要问题，及时帮助解决。从而在全村党员干部中，形成了人人关心、个个支持老区经济建设、扶贫开发工作的良好氛围，增强了两会同志做好关心下一代和扶贫开发工作的光荣感、使命感、紧迫感和责任感。
  二、逐步完善两会工委工作职能。
  村两会要想正常地开展工作，党总支的支持固然必不可少，但制度保障则是个非常重要的方面。为此，今年来该村注意围绕这一内容开展工作，并取得了一定成效。
  1、明确工作职责。村设立两会工委常务副主任后，开始由于对两会工委工作的职责不够明确，基本处于“摸着石头过河”的状态中，工作的步履迈得不够快。但是，随着全国革命老区扶贫工作会议的召开，两会工委职责范围清晰了。为此，该村党总支随即讨论、确定了两会工委的七项工作职责。
   2、建立工作制度。两会的工作要想顺利进行，实现活动开展经常化，就离不开建立和完善必要的工作制度，工作的制度化又是工委活动经常化的根本保证。为此，该村党总支帮助逐步建立健全了以下几个方面的制度。一是例会制度。两会工委会议每月召开一次，两会会员大会每年召开两次。内容：总结工作、交流情况、听取意见、参观考查、表彰先进、布置工作等；二是小组活动制度。每月由扶贫小组长集中会员开展一次活动。内容：主要学习文件，传达上级精神，组织视察，汇报结对帮扶对象情况，交流工作经验等；三是培训制度。每年不少于一次，由两会工委利用农闲季节或业余时间定期不定期地组织会员进行培训学习。通过健全和施行以上制度，保证了两会工作的正常运转。
  3、建立工作网络和工作台帐。村两会要想有效地开展工作，离不开方方面面的配合和自身的努力，但人员的配套则是一个重要的方面。为便于开展工作，更好地发挥“五老”作用，今年该村在设立关工委和两会工委这两个工委时，将村关工委和两会工委合署办公，设立一个办公室，实行两块牌子，一套人马，交叉兼职，协同运转。对工委办公室投资5000多元进行武装，吊了天花，做了墙面，铺了地坪，新置了办公桌椅、茶几、柜橱、电扇，安装了电灯、电话、自来水、有线电视，所有一律制度塑封上墙，做到设施齐全、亮化美化，让老同志在里面办公心情舒畅。该村真心邀请了退休在家的原乡党委书记杨云龙做常务主任，主持村两会的日常工作，并明确村会计站长张益红同志协助、配合。真正做到了机构健全，人员到位，工作落实。该村还将村两会工委的16名会员，按村合并前小村分别编为4个活动小组，由村工委其他几个副主任（一般是原小村退职的支书、主任）兼任小组长。从而形成了“村两会工委→扶贫小组→会员→结对帮扶对象”四级联系网络。为该村两会工委工作的正常开展提供了保障。两会平时所做的工作，由办公室值班的同志做好记录，做到有案可查。
  三、积极组织开展好各项活动。
  该村在实践感到：两会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。为支持两会的工作，帮助打开局面，该村注意抓好了三点：
  1、帮助制订计划。年初，依据镇两会工委年度《工作要点》，该村党总支帮助村两会工委制订好年度工作计划及月度安排，并打印分发到每个小组、每个人手中，做到一年活动早知道，活动正常化。
 
 2、指导开展活动。一是开展调研活动。积极为党政和村“两委会”工作献计献策。老同志们出于公心，抱着对事业对人民负责的精神，深入调查研究，提出了许多好的意见和建议，如关于焦荡农贸市场的管理和焦荡集镇脏乱差整治问题、经济建设软环境建设问题等，受到了镇党委、政府领导的高度重视，都正在逐个落实、办理之中。该村工委撰写的《扶贫小组发挥大作用》被今年的《泰州支老扶贫》第2期和《泰州日报》刊用。二是开展扶贫帮富活动。通过调查，排出了低于村年人均纯收入水平的贫困户共有49户，152人；其中年人均纯收入低于1500元以下的17户，64人。两会的16名同志每人帮扶1户，还有1户特别贫困户由工委直扶，因户因人制宜，由扶贫小组分别到户帮助制订“帮富”措施，并实行“四定六帮”（即定计划、定项目、定办法、定脱贫时间，帮思想、帮生产、帮生活、帮资金、帮技术、帮信息），今年底这16户中将有14户可脱贫。三是开展助学帮教活动。今年村里有1个特困生因家庭经济困难不能入学、1个特殊家庭的孤儿，已考取高校因亲人病故无钱入学。为了两个孩子的将来，该村两会工委得知后，主动配合党总支做好了济贫救助工作。目前，这2个孩子已顺利上学，从学习、衣、食?
⒆《嫉玫酵咨平饩觥Ｋ氖强顾图忌细诨疃４辶交峤衲旮崭咧斜弦滴茨苌У?个新生劳动力组织参加了镇举办的职业技能培训，现已成功输送到苏南打工。
  另外，该村还利用老同志名望，发挥老同志优势，动员社会能人支老扶贫。一方面千方百计让村里剩余劳动力得到充分转移就业。今年初，该村两会负责人与本镇常驻南京、上海的建筑大老板――本村居民李国平、韩军等联系，派遣了300多人外出打工；找到驻本地企业老板就地转移了100多人进厂做工；还积极引导在外能人回乡创业，为本地群众就业提供更多的机会，带动和刺激其他人创业。村两会通过扶志、扶技、扶资，利用能人、帮助介绍就业等，有力地拉动了扶贫，促进了农民增收。另一方面大搞光彩事业促进新农村建设。近年来，该村新建生产桥梁2座、筑造生产大坝3座，铺设水泥路道2800多米，改造中低产田300多亩，搞契约式保安联防试点，所需经费多由能人资助解决。
  3、不断总结完善。为确保两会工作正常有序地开展，充分发挥老同志威望高、资格老、经验足、号召力强的优势，工作中，该村还注意不断总结和改进工作，注重多方面为他们创造条件，调动工作积极性。一是政治上信任。平时在工作中多听取他们的意见，认真采纳他们的意见和建议，定期不定期地举行座谈会，请他们出谋划策，当好“高参”。二是工作上支持。特别是当两会工委在工作中遇到困难和阻力时，村“两委会”主要负责人总是及时出面解决，为他们开展工作掌腰壮胆，做坚强后盾。三是生活上照顾。平时“有事没事常联系，逢年过节去慰问”。四是经费上保障。尽管村财政经费十分紧张，但该村还是挤出了400—500元给两会平时笔墨、茶水开支，电话费、大的活动开支则由村实报实销。村总支还在两会中开展了“争创先进集体、争当先进个人”的活动，从而有力地推动了两会的各项工作。老同志们纷纷表示：将继续为党和人民的事业，为老区经济建设、下一代健康成长，为构建平安、和谐社会，服务“两个率先”和新农村建设积极发挥余热，做出新的贡献。
  村两会的建立，有效地化解了农村各种矛盾，维护了社会稳定，促进了农村经济发展，密切了党群干群关系，发挥了不可替代的作用。另外，广大老同志在继续实现自身价值的同时，也赢得了社会对他们的尊重。群众都视这些老同志为“高亲”，称他们是“主心骨”、“贴心人”，村干部也称他们是工作上的“高高参”，“好帮手”。