在中华大地全面改革开放与加快革命老区建设的历史潮流中,黄陵县老区建设促进会(简称黄陵县老促会)于1998年初秋诞生，至今历经四次换届三次会长更迭，伴随着中国特色社会主义事业发展和实现中华民族伟大复兴的历史进程，即将在龙乡这块热土上激情澎湃地走过25年光辉岁月。建会以来，黄陵县老促会在县委、县政府的正确领导下，在延安市老促会的精心指导下，在县级相关部门、老促会单位理事和社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党中央关于加快革命老区建设步伐和习近平总书记关于加强老区开发建设重要思想，始终坚持以弘扬老区精神和全心全意服务老区人民为根本宗旨，紧紧围绕党和国家建设发展大局，围绕县委、县政府各个时期发展经济与社会各项事业的总体思路与中心工作，扎实履职尽责、积极担当作为，以实际行动讴歌老区人民的历史功勋，不遗余力地促进龙乡发展，做了许多实实在在的阶段性工作，取得了一定成绩，曾多次受到了县委、县政府的充分肯定与表彰奖励。与此同时，更多的是得到了黄陵老区广大群众的高度评价与交口赞誉。

25年，弹指一挥间。黄陵县老促会在弘扬老区精神、促进龙乡发展的波澜壮阔的历史进程中，既汇聚了建设龙乡的磅礴力量，也取得了阶段性好成绩和工作经验。

一、党的领导是做好老区建设工作的政治基础

黄陵县老促会历届会长人选，时任县委县政府主要领导非常重视，都会召开专题会议研究，并从全县副处级以上离退休干部中筛选出广大干部群众公认的德才兼备、对党忠诚、乐于奉献、热爱老区建设事业的优秀老同志担任;副会长及理事也是从全县副科级以上(或中级职称以上)退休干部中挑选出来的热爱党、热爱祖国、热爱家乡、有志于从使老区建设工作的杰出老同志组成。

《黄陵县老区建设促进会章程》(第四条)明确指出:黄陵县老促会的宗旨是在县委、县政府的领导下，在省、市老促会的指导下，为促进并加快经济、社会全面发展建言献策，办实事。所以，黄陵县老促会历任会长，都无一例外地带领老促会一班人不忘初衷、牢记使命，每年都将本会的年初工作安排与年终工作总结，及时报送县委、县政府和延安市老促会，争取上级对本会将要开展的工作给予领导和支持，对已开展了的工作给予点评与纠错，从而保证了各项工作高质量开展。同时，黄陵县老促会始终坚持阶段性工作向县委县政府主要领导请示汇报制度，第一时间争取了领导对本会工作的方向性指导与政策资金倾斜，为老促会引进项目和重点工作有条不紊地开展提供了组织保证。

据统计，黄陵县老促会向县委、县政府及市老促会报送工作安排和总结各25份，报送《工作简报》146份、呈报请示报告89份、报送调研报告65份、报送申请经费等报告48份，县委县政府都高度重视，并及时给予答复或解决，充分体现了党对老促会工作的正确领导与信任支持，为黄陵老区建设实现跨越式发展夯实了政治根基。

二、各级支持是做好老区建设工作的关键因素

黄陵县老促会历届理事会第一次会议，时任县委书记、县长和县委副书记、纪委书记、组织部长与主管农业副县长都莅临指导，并担任名誉会长。不同时期的时任县委书记薛光明、赵辉远、曹明周、呼世杰或县长李建雄在理事会第一次会议上的讲话，都是指导新一届老促会工作的纲领性文件;历届团体理事单位是由县委办、政府办、老区办(扶贫开发局，乡村振兴局)、科协、老龄办、妇联和农业、林业、水务、畜牧、果业、财政、教育等行政与业务局20多个组成。

黄陵县老促会成立与换届，延安市老促会都会派时任会长或副会长出席指导会议，并在会上致贺词与发表指导性讲话。黄陵县老促会每届开局初年，时任老促会会长都会邀请县委办、政府办、老区办(扶贫开发局，乡村振兴局)、农业局(农业农村局)、果业局(果业中心)、民政局、妇联等县级部门的领导，向县老促会成员介绍全县工作大局，或扶贫、果业、救困等工作形势和政策任务，或作服务“三农”辅导授课。25年来，在县委、县政府全力支持下，在县级部门和“五镇一办”的密切配合下，黄陵县老促会倡导参与引进发展的槐山羊、秦川牛养殖基地县建设、县城周边“四山绿化”、现代农业新技术、新型职业农民培训、“五新”苹果示范园建设等16项服务老区建设的重要工作，进展顺利，达到预期目的。这里，特别值得一提的是:按照延安市老促会的安排部署，县委县政府支持，县老促会牵头、县委党史研究室主笔、县级部门和镇办配合，圆满地完成了全国老区县资料统计和全国革命老区县发展史丛书一陕西卷《黄陵县革命老区发展史》编纂出版发行工作。

黄陵县老促会在筹备参加“全国革命老区首届特色手工艺品和农特产品展览会”产品中，县文旅局、非遗办、文化馆等部门与双龙、隆坊、田庄、阿党、桥山街道办等镇办的主管领导，放弃国庆休假，主动与老促会同志和7家企业、三家专业合作一起加班加点，克服时间紧、要求高、难度大、经费缺等困难，顺利地完成了剪纸、面花、山核桃工艺品、黑陶、柳编、木雕、石刻、泥塑和软馍、黄黄、油糕、猪灌肠，以及轩辕牌黄帝赐酒、黄陵苹果、黄陵翡翠梨、双龙贡米等28种黄陵特色展品的创作与筹备，圆满地完成进京参展，并荣获“优秀组织奖”，为宣传黄陵、推介老区纯天然特色产品扬名增信添了新光彩!

三、老区精神是老区工作者勇毅前行的精神动力

中国老促会对革命老区精神的丰富内涵，作了教科书式的概括与解读。延安市老促会，在指导县区老促会工作时，号召全市老区工作者要弘扬和践行老区精神。黄陵县老促会一二届会长仇正锡、三四届会长贾永录、五届会长杨永泰，他们都是宣传、弘扬、践行老区精神的领头雁和排头兵。他们上任后，开的第一个会就是组织班子成员学习革命老区精神，搞的第一个活动就是带领一班人深入基层、向老区人民学习，带头笃行老区精神。

2008年4月22日，在黄陵县老促会第三届理事大会上，已任期届满的原会长仇正锡在讲话中感言道:“忆往昔，岁月峥嵘;看今朝，感慨良多。我最为难忘和感慨的是一二届老促会全体理事同仁，与我一起风雨兼程地弘扬践行忘我的革命老区精神，齐心协力地把我县老区建设工作开展的有声有色，从而多次受到县委、县政府的认可和肯定，受到省市老促会的表彰奖励。借此机会，我在这里向于会的市、县领导和继续坚持老区工作一线弘扬老区精神、无私奉献的老同志表示由衷的感谢!”同日，贾永录当选会长，他在讲话中强调道:“弘扬老区精神，是我们新一届理事会的光荣使命;践行延安精神，是我们新一届老促会促进我县老区工作实现跨越发展的动力源泉。”

2022年3月8日，在黄陵县老区建设促进会第五届一次会上，杨永泰当选会长。是日，莅临指导会议的县委副书记、县长李建雄在讲话中指出:“在座的各位老领导、老同志，你们在老促会工作期间积极践行老区精神，以加快黄陵发展、责无旁贷的主人翁态度，不计得失、不图名利，为我县经济发展、社会稳定，做出了各自的贡献。老领导、老同志，这种讲政治、顾大局、促发展的高尚情操，将成为我县高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜、踔力奋进新征程和实现县域经济社会高质量发展进程中不竭的精神动力，是我们永远学习的榜样!对老促会的工作，全县人民是满意的，县委、县政府更是充分肯定的。借此机会，我代表县委、县政府，再次向多年来不遗余力地关心支持黄陵经济社会发展的各位老领导、老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!”3月10日，在组织全体理事学习老区精神专题会上，杨永泰会长无限深情地回顾了中国共产党的百年奋斗历程和黄陵老促会近25年以来的工作，无比自豪地诠释了博大精深的老区精神和她在新时代的继承与发展。他说:“2020年4月，习近平总书记在陕西考察时指出：‘延安精神培育了一代代中国共产党人，是我们党的宝贵精神财富。’延安是延安精神孕育、形成、发展的发源地，是革命老区精神的主要组成部分，黄陵的双龙、隆坊、阿党等镇的大部分是革命年代的‘赤地或红区’，是革命老区延安的组成部分。所以，今天，我们要站在老区建设新的历史起点上，继承和发扬延安精神，全心全意为老区人民服务，就是践行老区精神。”

黄陵县老促会只所以能交出让老区人民满意、让党放心的成绩单，是老促会有一批又一批自觉践行老区精神与延安精神的领头羊和传承人。黄陵从事老促会工作，10年以上的会长有仇正锡、贾永录，顾问有仇正锡、秦耀英;10年以上的副会长有刘忠厚、李明元、杨进全、王德荣等8人，理事有杨进全、王德荣、李立凯、张元斌、刘镇生、田月芳等11人。这些杰出代表人物，有一个共同的信仰，就是弘扬、传承、践行老区精神和延安精神;有一个共同的愿望，就是在党组织的领导下，笃行不图名利、不计得失、不遗余力、无私奉献的中国老促会精神，全心全意地为老区人民解难题、办实事、办好事，千方百计地让老区人民过上向往已久的美好生活。因此，一批批这样的老同志，成长为我们老区建设事业的骨干和老促会的脊梁。正是由于他们出色的工作成绩，黄陵县老促会才有2次荣获陕西省老促会表彰奖励、13次荣获延安市老促会表彰奖励和16次荣获黄陵县委县政府表彰奖励的光荣历史。

2003年，李明元秘书长被延安市老区建设促进会评为“老区建设先进工作者”;2012年，贾永录会长被中国老区建设促进会评为“老区建设先进工作者”荣耀地出席了在北京人民大会堂召开的中国老区建设促进会成立二十周年庆祝大会，荣幸地受到党中央和国务院领导人的亲切接见，翌年被华夏文明文化研究会聘请为《民族脊梁一华夏功勋人物志》一书特约编委;同年，杨进全副会长(兼秘书长)被中共延安市委、延安市人民政府评为“全市离退休干部先进个人”2013年，王德荣副会长被延安市老区建设促进会评为“老区建设先进工作者”。会长贾永录、杨永泰，副会长杨进全、王德荣、张三全、李金拴、薛社琴、梁永宁(兼秘书长)，副秘书长刘俊生、雷红伟等，撰写的《关于粮食生产安全情况的调查报告》《关于我县沼气池建设利用情况的调查报告》《关于我县学前教育情况的调研报告》《黄陵县粮食安全情况调查》《对广场舞发展前景的调查与思考》《关于易地扶贫移民搬迁工作的调研》《关于充分发挥人文资源，搞好旅游产业设想》《黄陵县创建国家全域旅游示范区调研报告》《发展苹果产业与技术服务体系的建议》《关于黄陵县农业农村现代化现状分析及建议》《关于如何发挥妇女在经济建设和社会事业中的作用》等65篇调研报告中，有46篇被延安市老区建设促进会年度《资料汇编》收录，有9篇被评为“优秀调研报告”，有7篇被评为“三等奖”，有6篇被延安市人社局、延安市科协评为“自然科学优秀学术论文”并荣获三等奖，有46篇被县政府批转相关部门组织落实。特别是杨永泰会长与陕西省黄河文化经济发展研究会联袂主持、调研的，由陕西省黄河文化经济发展研究会副会长梁立主笔撰写的《黄陵县创建国家全域旅游示范区调研报告》，在黄陵和陕西旅游界反响较大，垂询者络绎不绝。

四、汇聚社会力量是加快老区建设步伐的有效路径

黄陵县老促会充分发挥人脉广、路子野等自身独特优势和充分利用“政府主导，部门支持，社会参与，老促会协调”工作模式，深耕基层，调查研究，牵线搭桥，合纵连横，勠力同心地做好政府联系人民群众和社会力量参与老区建设的桥梁纽带。1999年以来，在县委县政府的领导和市老促会的指导下，黄陵县老促会通过联谊促进等方式，先后使香港梁怀章先生的香港富海果园控股公司(今荣华延安市场推广及冷库有限公司)、昊地公司、陕西黄陵森林公园文化旅游有限公司、刘树才先生的黄陵常盛果业公司和陕西常盛起航电子商务有限公司、艾思源先生的黄陵艾普林科农业科技有限公司等，8个有实力的私营企业落户黄陵。其中，投资果业生产的有5家，投资旅游产业开发的有1家，投资电子商务的有1家，投资手工工艺品生产的有1家。据不完全统计，8家企业已在黄陵投资9亿多元，其中:香港富海果园控股公司，注册资金400万美元，在原侯庄乡南峁、五角地、寇家河等村，先后拍买荒山荒坡5000亩，其中建苹果园3500亩、翡翠梨园800亩、樱桃园200亩，为周边村组提供固定工岗位60个，年季节性用工15000多人次;黄陵常盛果业公司，投资5000多万元，在隆坊镇仓村塬区流转土地建设高标准(新品种、新技术、新主体、新模式、新装备)的“五新”科技示范苹果园500亩、湖羊养殖基地一个(现存栏湖羊3000只)、气调式果库3座(储藏能力达1万吨)，为周边老区村组及下岗失业职工、返乡大学生等提供常年固定岗位88个(年支付工资230余万元)，年季节临时用工8000多人次(年支付工钱150余万元);黄陵艾普林科农业科技有限公司，自主投资650万元，在隆坊镇迂家塬村建“五新”果园230亩，为周边村年提供固定集体劳动力就业岗位50多个，年发固定员工工资50余万元，指导隆坊、阿党、桥山街道办等果业镇，建“五新”果园1500亩，为黄陵散户建苹果园提供3000余亩种苗;陕西黄陵森林公园文化旅游有限公司，投资6.8亿多元建成投入运营的黄陵国家森林公园，为周边革命老区村杜洛尾、索洛湾、香坊等村组群众提供常年就业岗位200多个;黄陵盛铭生物科技有限公司投资3400万元，在隆坊镇姜咀行政村兴办阿胶生产厂1座。这几家私营企业，在黄陵扎根兴业、阔步远方，为我县农村苹果主导产业扩大规模、转型升级、延伸产业链、增加果农收入和实现老区高质量发展，所做出的划时代贡献，将会在黄陵革命老区发展史上留下浓墨重彩的一笔!

五、为民办实事是老促会工作的永恒主题

黄陵革命老区大多地处偏僻，交通不便，思想守旧，经济落后，所以，为老区人民服务和办实事好事，是我们老促会工作的重中之重。1998年，黄陵县老促会成立以来，始终把提高老区人民生活水平和老区建设发展，做为我们工作的出发点和落脚点，千方百计地为老区人民想办法办实事。据统计，累计争取、协调省市县等各方资金3000多万元，有的放矢地投入老区民生事业与发展经济，全方位地促进老区人民过上具有获得感、安全感、幸福感的美满生活。一是在市老促会的牵线指导下，促进昊地公司落户黄陵，并与县政府达协议，采取“公司十农户”生产模式，在黄陵建设秦川牛养殖基地。累计向11乡镇和1个街道办902户，投放秦川基础母牛1869头。二是老促会牵头，会长、副会长分别带领部分理事和果业局技术骨干与果业大户，分批到苹果产业发展好的周边县洛川、宜川及域外山东的沂源、烟台和甘肃的宁县、礼县等考察学习，并形成考察学习报告3篇，为黄陵果业“县、乡、村三级”技术培训和“五位一体”生态模式的示范推广、和扩大提供了老促会工作方案。三是在苹果主产乡镇的园间地头举办各类果业技术培训68场次，受训果农达1万余人次，为黄陵老区果业产业后整顿和转型升级培养了技术骨干、叠加了人才厚度。四是在县妇联的支持配合下，县老促会妇委会聘请合阳在全国榜上有名的面花艺术大师3名，在桥山街道办韩塬村先后举办两期为期7天的面花艺术品制作学习培训班，累计参培学员46人次。这次活动，不仅使黄陵一批青年面花艺术传承人得到培训提高，更为黄陵面花艺术品制作实现质的飞跃提供了技术支撑。五是牵线搭桥，争取项目，协助县林业局完成县城周边“四山绿化”面积632亩，栽植油松、侧柏、刺槐等苗木10万余株，改善了县城周围环境，初步实现了县城居民向往的“有山皆绿，有水皆清”“城在林中，水在城中”之愿景，社会各界点赞之声不绝于耳。六是配合有关部门和乡镇，5次从河南引进槐山羊1000多只，投放到8个乡镇20个村组80多户，饲养繁殖，4年后发展到7000多只，是原来投放数量的7倍。此后，相继引进农林项目20多种，其中七月鲜早熟枣与冬枣(栽植150亩)，早生槐米(栽植130亩)、山楂(栽植300亩)，樱桃(栽植350亩);推广“西农928”小麦良种180亩、平均亩产700斤，红薯新品种“紫薯1号、5号”试栽5亩、亩产4000斤。这些项目的落地发展，都成为了老区群众脱贫奔小康的有效途径。七是争取省市县资金200多万元，建设确定的黄陵唯一的重点革命老区村一杜洛尾村。3年间，硬化村庄巷道路3公里，建人饮水塔1座;在实施村庄点亮工程中，安装太阳能路灯31盏;恢复重建水毁桥梁1座，修复水毁农田90亩，筹建万头标准化养猪场1个建养鱼池塘37个，养殖水面达80亩，建山楂园300亩。八是建议县政府在革命烈士刘翰章(字含初)故里备村为其修建纪念馆和整修其陵墓，县长呼世杰及时批转县民政局拿出具体工作方案，争取上级支持，予以实施;建议县政府重视杜洛尾村革命老区遗址一小石崖建设，县政府批转有关部门争取市财政资金100万元，对小石崖遗址进行了保护性恢复建设，使10多个石崖窑洞浑然一体，蔚为壮观地再现了当年老一辈无产阶级革命家在这里“闹红”的峥嵘岁月。九是牵线搭桥使广东净之源电器实业有限公司，在黄陵如期开展了“点亮美丽乡村，关注饮水工程”公益捐赠活动。活动中，该公司为黄陵每个贫困村捐赠千野牌高能太阳能路灯2盏，共计600盏，为5镇1办扶贫站和13个贫困村驻村工作队捐赠0p一R0100V8型千野牌加热一体净水机各1台，共计20台，市价78万元。这些好事实事，卓有成效地丰富了黄陵老区建设工作的内涵，进一步坚定了老区人民勤劳致富的信心。

六、上级指导是老区工作出彩的一盏指路明灯

省市老促会，没有忘却黄陵是陕西和延安革命老区大家庭中的一名成员，悉心关注、经常指导黄陵老促会工作。黄陵老促会从成立之日起，就把在省、市老促会的指导下，开展建言献策和办实事写进《黄陵县老区建设促进会章程》(讨论稿)，三次修改这一章程，但其内容从未变更。

延安市老促会，对黄陵老区建设和老促会工作高度重视，关爱有加。21世纪初叶，市老促会常务副会长薛志勇带领市老促会理事，三次来到黄陵，深入双龙、隆坊和阿党3镇17个革命老区村，调查研究，听取汇报，召开会议，现场办公，指导黄陵老区扶贫和建设工作，深受老区人民欢迎，他为我们树立了学习榜样。市老促会会长李瑞支带领市老促会同志，两次来黄陵指导老促会换届工作，三次到黄陵视察调研。他指导换届工作高瞻远瞩，调研指导老区建设工作一语破的，使我们深受启发和教育。延安市老促会第五届会长杨宵，先后三次带领工作团队来黄陵调研指导工作，特别是对确定的黄陵唯一老区村杜洛尾村的建设工作，采取实地考察、现场办公、科学规划和资金扶持等接底气方式，给予全方位指导和立体式支持，杜洛尾群众至今历历在目、难以忘却。同时，黄陵老促会对省市老促会的发文、转文，特别是工作安排、总结、经验推广和领导的重要讲话等，不仅反应及时，学习认真，贯彻到位，创造完成，更重要的是通过对这些文件、讲话等的学习与聆听，从而开阔了我们的视野、拓展了我们的思路、推动了我们的工作、提升了我们的水平。因此，我们真诚地欢迎省市领导，一如既往地关心、支持、调研和指导黄陵老区工作，使我县老区建设事业更上一层楼。

25年间，黄陵县老促会被陕西省老促会评为“优秀组织奖”1次，被延安市老促会授予“先进集体”4次、评为“先进单位”5次，被中共黄陵县委评为“先进党组织”1次。这些荣誉的背后，既蕴藏着县委县政府的正确领导，更饱含着省市老促会的支持指导，我们不会忘却!

25年，我们的工作既有经验，又有教训。经验可复制推广，教训则刻骨铭心。其教训:一是盲目办好事，结果事与愿违。2002年，在未搞清昊地公司法人背景与皮包公司的情况下，助其落户黄陵，与县政府达成协议，在黄陵建设养殖秦川牛基地县。2005年昊地公司，原形毕露后，无理由不履行协议条款，是当时全县11个乡镇902户养殖户生产的秦川牛滞销，导致养殖户怨声载道，接二连三上访，社会媒体时有追风报道。县政府在第一时间，授权老促会全权处理。老促会会长与两名副会长和县级相关部门领导，利用一切资源，穷其所能才在西安市高楼大厦里找到昊地公司法人代表，与其座谈，协商解决该公司履行合同一事，但结果令人失望。不久，昊地公司人间蒸发，不见踪影，从而导致九成以上养殖户生产的秦川牛销售无门，无力偿还县财政资金担保的6000多万元的农合贷款资金。这一事件，不仅是养殖户和县财政蒙受重大损失，更是政府的公信力在老区人民群众的心里打上了“问号”。二是引进项目多，形成规模少。我们先后牵线搭桥引进让老区群众增收致富項目20多种，其中仅樱桃、紫薯和早熟枣项目，在黄陵南北二塬和洛河、沮河川道形成规模产业，其他项目因封山禁牧或销路不畅、或投入与产出不成正比等退出老区群众致富产业行列。三是工作热情高，但力度有限。黄陵老促会组成人员，均是60岁以上退休老领导、老同志，多数是土生土长的黄陵人。他们，虽然党性强，县情熟，热情高，经验丰富，工作认真，接底气，是老区群众的贴心人，但做起事来力不从心常有凸显，时有影响老区建设事业的发展。故建议上级组织酌情，在以后的换届中，吸收离岗休息老干部加入老促会，增强老促会团体活力，提高老促会工作效率。

黄陵老促会已走过的25年工作历程和取得的经验与教训，在黄陵老区建设史诗画卷连续剧中，虽是一集视角盛宴或瞬间光鲜镜头，但它值得我们刻骨铭记与引以为豪。展望未来，黄陵老区建设事业使命光荣，任重道远。因而，在黄陵老区建设新征程上，只有进行曲，没有暂停键。我们老促人，多数虽老骥，但伏枥之心不改，将会以更加饱满的热情，深情地拥抱家乡革命老区这片热土，定当使出浑身解数，负重前行，为把龙乡革命老区的明天建设的更加绚丽多彩而勠力奋斗!