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赞皇县“走亲住农家、暖心办实事”活动引发的思考

奏响新时代群众路线“三部曲”

2023/04/14  浏览量:   作者:郭朝辉 陈利强 沈爱民  来源:中国老区网

党的二十大报告强调,“党风问题关系执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风,促进党员干部特别是领导干部带头深入调查研究,扑下身子干实事、谋实招、求实效”。为全面贯彻落实党的二十大精神,中共中央办公厅印发《关于在全党大兴调查研究的工作方案》,号召广大党员干部特别是领导干部问计于群众、问计于实践,真诚倾听群众呼声、真实反映群众愿望、真情关心群众疾苦,把调查研究成果转化为推进工作、战胜困难的实际成效。位于石家庄市西南部山区、曾是国家扶贫开发工作重点县的赞皇县,近年来在全县开展了“走亲住农家、暖心办实事”活动,县乡两级干部深入基层一线调查研究,与村民同吃、同住、同劳动,了解村情民情,解决难点痛点,不断实现人民对美好生活的向往。活动开展以来,全县32名县处级干部、106名乡科级正职干部,自觉践行群众路线,下沉一线入农户,与村民同吃同住同劳动,累计开展走亲活动1735次,协调解决群众急难愁盼问题4213个,党群关系更加融洽,奏响了“走亲戚、住农家、办实事”三部曲,成为推动党史学习教育常态化、长效化的创新举措和坚定不移走好新时代党的群众路线的生动实践。

赞皇县的成功实践,为大兴调查研究、改进工作作风、做好新形势下的群众工作、加强基层社会治理、推进乡村振兴提供了有益借鉴。省领导对赞皇县的“走亲住农家、暖心办实事”活动作出重要批示:“赞皇县通过干部下基层为民办实事活动,为促进乡村振兴提供有益借鉴。”

走亲戚,创新了调研方法,掌握了村情民意

走亲住农家、暖心办实事,“走”是路径,是方法。各级干部改变以往调研方式,带着问题、带着责任、带着感情,深入、全面、随机地开展走访,全方位了解村情民情,真正与群众结下深厚感情。活动开展以来,全县充分运用走访问计、村情恳谈会、乡贤议事会等多种形式广泛听取民声,回应民声关切。

——聚焦“10+N”,确保走亲活动有章可循。换届以来,县委先后组织40余次专题调研,广泛问计,凝聚共识,确立了“1567”总体工作思路,紧紧围绕“生态优先、绿色发展,打造‘绿水青山就是金山银山’的赞皇实践、赞皇样板”奋斗目标,全力打造“生态美、产业优、百姓富、机制新”的美丽新赞皇。为推动“1567”总体工作思路落地落实,县委研究制定了“走亲住农家、暖心办实事”工作方案,紧密结合市县工作要求和农村实际,明确了“10+N”任务。“10”即讲授专题党课、参加基层组织活动、开展政策法规宣讲、帮助谋划发展路径、开展问计慰问活动、参加农事(家务)体验、帮扶困境儿童、扶持创业青年、办理惠民实事、化解矛盾隐患等10项工作内容;“N”就是在完成好10项工作任务的基础上,结合各自优势,自选动作,开展丰富多样的便民服务。通过开展“10+N”服务活动,实现基层组织更加坚强、运行机制更加规范、发展路径更加清晰、人才队伍更加壮大、社会环境更加和谐的目标。截止目前,43个部门和乡镇领导干部为所住村党员讲授专题党课103次;32个单位参加林果生产管理等农事活动96次;39个单位负责人以普通党员身份参加所住村党支部组织生活会34次;29个单位开展了政策宣讲,提高群众对农业农村实用政策和法律法规的知晓度。

——关注“五类人”,确保走亲活动有的放矢。赞皇曾是国家扶贫开发工作重点县,2019年脱贫出列。为推动巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接,各级干部重点围绕五方面群体,积极开展入户走访:访脱贫户,问生活状况;访老党员,问发展良策;访创业能人,问致富路径;访困境家庭,问生活需求;访信访群众,问诉求愿望。一方面,干部走下去。走亲干部带上米面油等生活物品,深入脱贫户、老党员、孤寡老人、退役军人、军烈属家中,开展走访慰问。46名干部与72名困境学生结成了帮扶对子。县委书记陈宏锋与牛山沟村孤儿崔佩然结成帮扶对子,个人每学期出资1000元,资助完成学业;县人大副主任张付瑞在黄北坪乡西石家庄村帮扶一名困难儿童,个人出资500元;信访局局长白利民为西阳泽乡南平旺村孤儿武一君、武一平家两位学生送上1000元救助金,让他们真切感受到了党和政府的温暖。另一方面,群众请上来。邀请村“两委”干部、脱贫户、老党员、老干部和在外的乡贤和创业能人等各方面代表,倾听他们对村党组织建设、产业发展、环境整治、基层治理等方面的意见建议。“后山的果树需要技术人员指导,村里的环境卫生需要常态化管理,推动乡村振兴关键要建好支部、引好人才”等等,大家敞开心扉,开诚布公,各抒己见,真正把座谈会开成谈心会,开成家庭会。群众的事情,让群众说了算。

——创新调研法,确保走亲活动更接地气。调查研究是我们党的传家宝。在全党大兴调查研究,必须坚持党的群众路线,从群众中来、到群众中去,增进同人民群众的感情,省市多次要求改进工作作风,改进文风会风,抽出更多时间,多到基层一线,说实话、办实事,求实效。广大干部严格按照省委、市委要求,改革调研方式,眼睛向下,脚步向下,不搞走马观花,不搞蜻蜓点水。一是时间更充足。以往调研活动,大多事先谋划好调研路线,安排好调研点,按程序步骤开展走访调研。“走亲住农家、暖心办实事”活动中,各级干部不制定调研方案,不明确调研路线,每个村至少安排一到两天时间,采取随意、机动、灵活的方式,串街巷、入农户、走田间,情况在一线了解,问题在现场解决,确保调研真实性。二是活动更亲民。走亲干部放下架子,更换角色,与群众打成一片,吃农家饭、住农家屋、干农家活,有的干部还自带食材,亲自下厨,与群众一起烧火做饭,洗菜刷碗,柴米油盐酱醋茶,真正体验了农村生活。离开时还必须给住户留下食宿费,不给群众添负担。三是调研更精准。走亲干部提前做好调研准备工作,充分了解村基本情况、存在问题和最急需办的事情,必要时协调有关部门一同调研,针对性地下去解决问题、推动工作。活动开展以来,全县32名县处级干部深入基层蹲点调研,“面对面”走访群众313次,征求意见建议667条,为县委县政府科学决策提供详实依据。

住农家,锤炼了干部作风,拉近了干群感情

走亲住农家、暖心办实事,“住”是核心,是关键。赞皇县委紧扣当前巩固脱贫成果、推动乡村振兴、维护安全稳定等中心任务,认真研究干部走亲住谁家、如何住得下、住下干什么等问题,让每一名党员干部真正住下去、办实事。活动开展以来,全县各级领导干部住农家,大力推进“干群夜谈会”,真正拉进了干部与群众的感情。

——带着包联任务住,创新驻村帮扶新载体。驻村帮扶是党中央部署打赢脱贫攻坚战的有力举措。赞皇县把“走亲住农家、暖心办实事”活动,作为拓展深化驻村帮扶工作的载体,全县32名县处级干部、106名乡科级正职干部筑牢包联责任制,县委、县政府主要领导每月选择不同的乡镇住村,确保一年内住遍所有乡镇;其他县处级干部统筹结合,每月在包联乡镇住村,确保包乡镇干部一年内住遍包联乡镇所有村;乡科级正职干部采取“1+1”的方式定村,第一个“1”指所在单位帮扶村,第二个“1”指自选村,自选村由活动领导小组办公室统筹安排,力争全覆盖、不重复。原则上每月走亲住户1~2天,确保全年不少于15天。通过干部包联住村,实现了驻村帮扶工作的常态化、长效化,保障了“四个不摘”责任落实,也成为广大干部基层锻炼的有效载体和成长舞台。近一年来,解决村民产业就业、人居环境等问题300多个,协调立项污水管网、灌溉设施等农村基础设施项目35个,鲍家滩樱桃采摘、松会葡萄酒庄等一批特色产业蓬勃发展。

——迎着群众诉求住,开通服务群众直通车。哪里群众有诉求,干部就要到哪里去。赞皇县变以往群众反映诉求到机关,为走亲干部主动下访解决问题,拓宽了群众反映诉求的渠道和平台。2021年12月28日下午两点,县委书记陈宏锋的微信号“蒲公英”收到院头镇河庄村村民李振京“到俺们村看看吧”的留言后,很快来到村里,与李振京等村民代表见了面,了解到乡亲们建设美丽乡村的渴望后说,立即召集县农业农村局、乡村振兴局、水利局的专家,考察了环湖“湖岸线”,查看了林果种植基地,连夜与村“两委”干部、党员和村民代表进行了深入探讨,最终确定了打造环湖“垂钓+种养+农家乐”共同体的强村富民思路,并协调规划部门帮助进行规划设计,乡村振兴局帮助改造交通基础设施。此外,县法院、住建局、人社局、许亭乡等单位负责人,深入有信访隐患的村,及时协调化解群众反映的矛盾纠纷12起。走亲干部迎着老百姓的诉求去住村,直面问题,解决问题,为推动基层治理,深入开展平安创建起到积极作用。2022年度被评为全市信访工作先进县。赞皇县还与人民网达成战略合作,借力人民网技术优势和平台优势,打造全国首家县级网上群众工作平台,广泛收集群众网上留言,解决了上桃坡村不通客车等网上诉求问题23件,实现了事事有回音,件件有着落。

——围绕短板问题住,谋划乡村振兴组合拳。各级干部针对当前推动乡村振兴路上存在的资源优势发挥不充分、产业基础弱、农村环境差、基层战斗力不够强等实际问题,住村蹲点调研,分析问题,把脉会诊。嶂石岩村位于国家4A级风景区嶂石岩脚下,多年来村民守着“绿水青山”,却得不到“金山银山”。县委书记陈宏锋、县政协党组成员杨海清等领导,在嶂石岩村走亲调研时,群众反映最突出的问题是,景区游客少,赚不到太多旅游钱。经过充分的走访调研,最终症结找到了,就是思想不解放,没有处理好景区和村庄的统筹协调关系。为此,成立工作专班,从思想破冰、创新突围,“三板斧”砍出新变化。一是撤销景区总检票口,设立景点分检票口,到农家院吃饭住宿,不用买票,极大地增加了人流;二是对嶂石岩索道站区域全面改造,拆除32户违章建筑,建设了等候厅及配套功能,提升了景区品位;三是探索了“文化+旅游”的消费模式,与精英集团打造叶罗莉动漫剧场,叫响“魅力嶂石岩,度假首选地”旅游品牌,引爆了夏季旅游,周末所有宾馆、农家院爆满,群众一个月的收入超过去年全年收入,纷纷点赞县委、县政府的科学决策。在此基础上,赞皇县以嶂 石岩景区创5A和世界地质公园为引领,谋划实施总投资9.7亿元的槐河沿岸乡村振兴示范区,打造百里生态风景带,全力打造京津冀休闲度假首选地。同时通过拆除嶂石岩索道站周边违章建 筑、建设智慧化分区检票系统、打造全国首个线下“叶罗丽”主 题剧场、改造景区基础设施、引进星级宾馆和特色民宿等一系列 实招硬招,引爆了嶂石岩夏季旅游,景区周边群众收入明显提高。同时,抓住河北省建设清洁高效多元支撑的新型能源强省的机遇,谋划了总投资116.7亿元的棋盘山、凤凰台两个抽水蓄能 项目,经过跑办,已列入河北省 “十四五”“十五五”规划重点 前期项目,集中式光伏产业获批1500兆瓦并网发电位居全市第一,院头镇石柱山风电项目在全市率先并网发电,打破了石家庄风电项目零的突破,加速形成了“风、光、水、电”多能互补的能源格局。

办实事,取得了实际成效,提升了民生温度

走亲住农家、暖心办实事,“办”是结果,是成效。走亲干部围绕群众“急难愁盼”问题,运用多种办的方式,积极为群众服务,为农村发展服务。近年来,全县各级干部对议定事项建立县乡两级工作台账,形成抓落实的无缝责任链条,真正做到“民有所呼,我有所应”,切实把实事办到了群众的心坎上。

——简单问题现场当即办,一枝一叶总关情。赞皇县在“暖心办实事”环节,要求住村干部对职责范围内的事项和问题,要当场办理、当场解决,做到好事快办、好事办好。县残联负责同志在许亭乡三阵村走访时,发现残疾群众韩建宽行动不便,立即安排为其送去了轮椅,并建议在全县开展“政策找人、服务上门”活动,此后共为35名残疾人送去了轮椅、手杖、防褥疮垫等辅具。县供电公司负责同志到松会村走亲时,得知7户村民规划建设12亩大棚葡萄存在用电问题,立即帮助协调解决了问题。县人社局在许亭乡西陈家庄村走亲时,了解到该村2021年苹果丰收,但到春节时还有约5千斤苹果滞销,便组织人社系统干部职工包销这部分滞销苹果,给果农户树立信心,做强做大苹果产业。县财政局负责同志发现梁家湾村基础设施比较落后,很快就组织了施工队伍,为该村铺设便道砖、栽植绿化苗木、修建便民停车场。通过一件件看得见、摸得着的实事好事,群众看到“走亲住农家、暖心办实事”活动带来了实实在在的好处。“以前觉得领导们太忙,不可能走进咱老百姓家里,没想到他们这么接地气,跟咱一块儿吃、一块儿住,领导们听得认真,解决起问题来更是实打实。”西阳泽乡牛山沟村一村民说。

——复杂问题统筹协调办,一言一行有结果。聚焦群众生产生活中的困难和复杂问题,走亲干部主动协调,对不属于自己职责范围内的事项,报县活动办,批转分管领导或责任部门具体办理。走亲干部当好“首席服务员”,落实首问责任制,对承诺解决问题跟踪盯办,及时反馈,建好台账。县委县直机关工委得知南峪村辣椒产业急需改善灌溉设施后,第一时间上报活动办,提交农业农村局办理,推动滴灌设施及时安装到位。县自然资源和规划局、乡村振兴局、农业农村局联合行动,充分发挥林长作用,带领群众开展造林绿化,完成人工造林1.5万亩,封山育林3万亩,森林抚育7万亩,超额完成市下达任务,县、乡、村林长制体系实现全覆盖,试点乡镇村林长制责任区建设通过市级验收,2022年赞皇县入选全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,获评河北省森林城市等称号,顺利通过国家园林城市初验。县法院、住建局、人社局、许亭乡等单位联合行动,深入有信访隐患的村,及时协调化解群众反映的矛盾纠纷12起。

——难点问题专题研究办,一事一议出实招。产业培育、征地拆迁、环境治理是农业农村发展中遇到的普遍难题。对这些发展中形成的问题,县委县政府不回避矛盾,认真研究,成立专班,攻坚突破。清河乡孤山村是全国有名的酸枣仁加工集散地,长期以来由于缺少合理的产业引导,自由发展,产业层次低,对环境造成了一定破坏。县委书记陈宏锋、副县长赵峰等同志走亲时,先拿环境问题开刀,责成环保部门全部取缔20多家达不到环保要求的加工点,引进上市企业玖汇生物公司建起了标准化酸枣清洗加工车间,实现从散户“作坊式”经营到产业“链条式”发展,通过疏堵结合,规范提升,不仅消除了产业风险,而且占领了行业市场,2022年酸枣仁产业交易额达到30亿元。针对营商环境不优问题,县政协主席胡建忠和县委常委、常务副县长孙少凯深入一线办公,研究制定了项目专员制,每名县级干部包联一家重点企业,困扰鸿锐集团10多年的征地难问题,不到1个月即全部解决;鸿业丁腈手套生产线从立项到投产仅用3个月,创造了“赞皇速度”。副县长李东升、宋佳毅等同志,针对私挖乱采问题,组织开展矿产资源领域“雷霆行动”,查处破坏生态环境案件13起,正在对山体进行修复治理。

“进村为了什么,住村干了什么,未来留下什么?”赞皇县138名干部用实实在在的行动“自己填写成绩单”。这一年,牛山沟通村桥通车了,采摘园挂果了,美丽乡村建成了;这一年,鲍家滩观光路提升了,樱桃脱销了,快递爆单了;这一年,嶂石岩景区火了,老百姓农家院爆满了,百姓腰包鼓了;这一年,干部的腿跑细了,脸晒黑了,老百姓的笑脸多了,点赞多了。这一个个鲜活的生动案例,无不见证了赞皇县“走亲住农家、暖心办实事”的活动成效。

编辑:王思题