张华（右二）在养羊场慰问困难职工。 刘正厚摄

　　中国行政管理学会联合调研组

　　日前，中国行政管理学会会同国务院扶贫办、国家发展改革委、农业部、商务部、国家质检总局、国家林业局等部门，调研甘肃庆阳精准扶贫。自调研组到达庆阳开始，当地党员干部、贫困群众便异口同声地不断提到“张华”这个名字。张华何许人也？一个人、一家企业能在扶贫攻坚中做些什么？张华的精准扶贫实践对全国扶贫攻坚有哪些借鉴意义？本报特将调研组调查报告摘编如下，以飨读者。

　　要见中盛农牧发展有限公司董事长张华真不容易，调研组是到庆阳的第二天才见到他的。这是一位典型的庆阳汉子，一米八的个头，长得五大三粗，黝黑的脸上透着刚毅和自信。他没有和我们说几句话，就又跑去处理一个养羊场的问题了。县里和乡镇的同志说，张华就是这么个大忙人，他一天只睡三四个小时，整天在他那几十个鸡场、羊场跑来跑去。

　　亏了2000万元，

　　换来农民增收1.7亿元，值！

　　张华出生在庆阳市镇原县马渠乡赵渠村，从小家境贫寒。13岁那年，他辍学跑到外地闯荡，从镇原徒步到宁夏，从宁夏到内蒙古再到陕西……改革开放的阳光终于沐浴到这个穷孩子的身上。从下井给别人挖煤到逐渐自己办企业，几年下来，张华富了。

　　2009年，张华回镇原探亲。走在儿时到过的崎岖小路上，看到乡亲们从早忙到晚，仍然生活清苦，张华鼻子酸了：外面的世界都在变化，我的家乡怎么还这样呀？张华想，我现在有了钱，不能让乡亲们再过穷日子了。于是，他先后拿出1亿元，给家乡修了路、建了学校，甚至还为乡亲们购置了崭新的家具、厨具等生活用品。办完这些事，在离开家乡时，他有一种说不出的满足。

　　时隔两年，张华再次回乡，眼前的景象却让他心急如焚：两年前修的公路已经坑坑洼洼；学校是建了，可不少学生初中没毕业就辍学了；当年资助贫困户的钱，有的因治病或还债，都用完了。张华坐在山坡上反复想：我这样撒钱能让家乡富起来吗？

　　后来，张华想明白了：只有产业脱贫，才能长久脱贫。可要建立产业，建什么好呢？这里一没有原材料，二没有产业工人，山高沟深，交通不便。连续几天，张华在家乡的山沟里徘徊，走走停停，停停走走。突然间，他被山坡上一小块玉米地和远处一块苜蓿地吸引住了。“玉米！苜蓿！”张华惊喜地跳起来：谁说庆阳没有资源，这不是资源吗？如果增加玉米种植，用玉米养鸡；如果恢复种植苜蓿，用苜蓿养羊，不就是农牧产业吗？张华连走带跑赶回县城，把这一想法告诉与他一起来庆阳的几个朋友。结果，大家给他泼了一盆冷水：现在食品市场上鸡肉、羊肉供大于求，你在这荒山野岭上养鸡、养羊，送出山谁要？搞不好把钱投进去连本都收不回。

　　张华说，先别下结论，了解了解再说。他带上人，先后去了福建、山东，又奔赴巴基斯坦、沙特、也门、美国等多个国家。一路走下来，张华高兴了：就整个鸡、羊肉市场看，的确供大于求；但优质品牌鸡、羊肉却供不应求。一些国际知名企业如肯德基、麦当劳、德克士都在到处寻找优质货源。

　　回到庆阳，张华高兴得几夜未眠。他和同事挑灯夜战，制定规划，联系良种，招募工人。2012年5月份，以建设3600万只肉鸡的全产业链项目首先在镇原破土动工。到当年年底，镇原共建成29个养鸡场，同时建成种鸡场、鸡苗孵化中心、肉鸡屠宰厂、饲料厂、有机肥厂。当年，肉鸡进栏800万羽，出栏并屠宰760万羽。

　　2013年年初，一张财务报表摆到了张华的办公桌上：半年来，张华共投资5.5亿元，不仅未赢利，反而亏损2000万元。张华把财务总监叫来：“你还得给我另一个数字，我通过这半年投入带动当地农民收入了多少？有多少贫困户脱贫了？”两天后材料报来了：肉鸡养殖流转荒山荒坡3200亩，每亩500元，农民年增收160万元；种苜蓿和玉米12万亩，农民年增收1.37亿元；带动运输等各个加工环节，农民人均增收2880元；吸收贫困户150余人到鸡场当工人，人均增加收入5400元。上述加在一起，这半年庆阳农民养鸡收入1.73亿元。张华开怀大笑了：我用亏损2000万元换来农民收入1.7亿多元，太值得了。干对了，继续干，下一步养羊！

　　六条腿往前跑，

　　越跑越欢，越跑越快

　　张华引进的是繁衍、生长在江苏太湖一带的湖羊，它好静，肉质嫩，无膻味，适合圈养。一只湖羊从出生到出栏，大约四个半月，体重就能达到80斤。张华在西峰、镇原、环县、庆城等地陆续建起了种羊繁育场、标准化羊舍、屠宰加工生产线。经过3年建设，到2016年年底，张华在庆阳共投资20亿元，建成养鸡、养羊场39个，饲养白羽肉鸡4550万羽，羊3.5万只。张华调侃道，我这是左手抓鸡，右手牵羊，与乡亲们一起走脱贫路、致富道。张华说，别小看鸡和羊，鸡两条腿，羊四条腿，加起来六条腿，“跑”起来可快了。

　　第一条腿，土地流转。张华养鸡、养羊的场站全部建在荒山荒坡。这些荒山荒坡虽然划归到各户，但多数种不了庄稼，育林育草几年内也没有经济效益。张华从贫困户手中以每亩年租金500元租来这些荒山荒坡，这对贫困户来说是额外收入。目前，张华已从贫困户手中流转土地4300亩，涉及1500户，户均通过土地流转增收1500元左右。

　　第二条腿，进场当工人。鸡羊养殖是个劳动密集型行业，特别是肉食加工需要众多的工人。张华开办了业务培训班，从本地区优先挑选贫困劳动力，组织他们学习养殖种植和加工知识，然后把他们分配到各个岗位。这些人进入企业后，人均月工资3000元以上，年收入约4万元。

　　第三条腿，吸引打工者回流。庆阳有不少年轻人到外地打工，张华了解了一下，这些打工者在外务工每月工资3000元左右，除了租房、吃饭，所剩无几。张华告诉同事，凡属于贫困户在外打工的，只要愿意回来，都要。张华给出的最低工资为3000元，管吃管住管路费，还上保险。只要到中盛做工，一年的净收入就是四五万元。

　　第四条腿，高价收购饲草料。张华饲养鸡羊，全部用的是当地玉米、苜蓿和玉米秆。农民的玉米秆，公司有多少收多少，玉米，公司也是全部收购，而且每斤高于市场价0.15元。仅2016年，庆阳市农民从种苜蓿中增加收入2400万元，户均增收2000元。

　　第五条腿，把企业产业链上的部分环节交给农民，让他们增加收入。在养殖环节，张华已经在不少村庄建立养羊合作社，提供种羊、技术、防疫、饲料，并全部收购。合作社养殖一只繁育母羊，农民就能从张华那里得到1000元。对于饲料运输和产品运输环节，张华则全部交给当地农民，由农民成立的运输车队负责运输。2016年，运输车队累计运输货物20余万吨、1万车次，参与运输的经营者400余人，增加收入4000万元，人均10万元以上。

　　第六条腿，无偿赠送有机肥料。庆阳的苹果是庆阳拳头产品，但随着品种的退化和土壤肥力缺失，使得苹果口感不好，产量不高。张华每年养鸡养羊产生的粪肥，是改良土壤、提高苹果质量和产量的有机肥料，他把这些肥料免费赠送给周边县区1000多户果农，使每户减少化肥支出1800元，果农每亩收入增加3000元。

　　六条腿往前跑，越跑越欢，越跑越快。张华用六条腿，带动了庆阳的千家万户。据庆阳市政府有关负责人介绍，庆阳共有七县一区，其中镇原、宁县、合水、华池、环县五县是国务院扶贫办确定的国家级贫困县。目前张华养鸡、养羊已遍布庆阳的大部分贫困县。仅镇原一县，截至去年，张华通过养鸡、养羊带动当地农民增加收入约10亿元，若加上其他几个县，共计增收20亿元左右。难得张华乐滋滋地说：“这几年的汗没白流，这几年的苦没白受。”

　　授人以鸡，不如授人以技

　　授人以羊，不如授人以养

　　庆阳共有265万人，其中“建档立卡”的贫困人口23.36万人，这是庆阳扶贫的“最后一公里”。得知这个数字后，张华说，我带上鸡、牵着羊，参加到这“最后一公里”的扶贫攻坚中来。

　　调研组来到镇原县中盛华美羊业公司的时候，正是工人交接班的时间。几名工人一起聚到会议室，向调研组介绍他们这些“建档立卡”贫困户被扶贫的情况。43岁的郭菊萍有3个孩子，母亲80多岁，全年全家的收入不到3000元。看到她家这么穷，张华把他们夫妇两人招进厂，每人每月3000多元，管吃管住。她说，我真没想到，我家一年有7万元的收入。刘晓梅一家4口，爷爷有病，两个孩子一个患病，过去她一年收入不到3000元，把家里所有值钱的东西卖了，全部用在给老人和孩子看病上，东借西借也没人借给她钱了。这时她到中盛当工人，每月收入3000多元，上班之后就再也不用借钱了，而且去年还破天荒地存了3万元，80多岁的爷爷一辈子第一次看到这么多钱，高兴得合不拢嘴。像这样的事例，调研组一路上听到不少。

　　张华经常对公司人员说，授人以鸡，不如授人以技；授人以羊，不如授人以养。中盛发展再大，能直接进厂当工人的也不到10000人。只有分散养殖和技术传播，让几十万农民在中盛这个产业链上就业，才能让他们发展。于是，他采取“公司+合作社+贫困户”的肉鸡养殖模式和“公司+贫困户”散养鸡养殖模式。公司从现有的46万平方米肉鸡养殖鸡舍中拿出25万平方米，成立100个养殖专业合作社，“鸡苗统一供应、饲料统一配送、鸡舍统一修建、防疫统一标准、肉鸡统一回收”，带动2500余户贫困户年纯收入2万元至3万元。开始建设羊产业后，张华把3.5万只种羊中的1.3万只分散到贫困户手中，让他们参与养殖。贫困户只要确保羊长到80斤左右，公司就统一收回。算下来贫困户养一只羊，四个半月就可以有1100元的净收益。为了不让贫困户亏损，他2014年给贫困户养鸡场定的规矩是1次定价5年保底。2年后，每只鸡苗从2.75元跌倒0.5元左右，每只毛鸡从4.5元跌到3元左右，但张华一直按照当初约定的价格收购。

　　对张华在庆阳养鸡养羊，很多人不理解。有的说，张华太傻，放着在内地回报很高的企业不做，跑到荒山荒坡去搞投入大、回报慢、风险高的农牧业，陷进去就很难拔出来。有的说，一个民营企业家，有钱捐一点就行了，何必把所有积蓄都投进山里。听到这些，张华一笑了之。他说，“人各有志，追求不同。我从小受尽了苦，尝到了饿肚子的滋味。现在手中有了些钱，为什么不做些积德行善的事？人民币之所以叫人民币，就因为它来于人民、用于人民。不管别人怎么说，我会沿着这条路子走下去”。