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建立农民退休制度需做好系统铺垫
2020/5/22 14:53:08   中国老区网     浏览量:  评论
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  全国政协委员,中国青少年研究中心党委书记、主任王学坤今年带来的一个提案是将推行农民退休制度作为全面建设小康社会的显著标志,让65周岁以上的农民能够“洗脚上田,老有所养”,充分享受全面建设小康社会带来的成果。

  笔者出身农家,父母现在依然务农,也超过了65周岁这一王学坤委员建议的农民退休年龄。因而,看到了王学坤委员关于建立农民退休制度的提案信息,笔者非常支持,并梳理了几点建议。

  所谓的农民退休,有两种含义,一是达到一定年龄之后开始领取养老金,享受医保等其它保障,二是身体从土地中解放中来,不再下地劳动。

  实际上,现在我国农民都已普遍纳入养老保险体系和医保体系之中,农民在60周岁之前履行适当的缴费义务,到60周岁后,就可以领取养老保险金。比如,母亲在60周岁之前缴了两年养老保费(农村养老保险制度建立之后),在60岁之后每年领取养老保险金,现在年标准已经涨到了1000多元。而每一年,母亲都缴纳城乡居民基本医疗保险费,享受医保待遇。显然,在60岁以后,母亲已经享受到了一定的农民退休待遇。当然,待遇还不高,比如,养老保险金还远不足以保障母亲的“退休”生活。这主要是因为母亲缴费时间短,个人账户基数少。很多60岁以上的农民都涉及到这一问题,由于我国农民养老保险制度建立较晚,因而,这一问题具有历史性。再让这些农民补缴保费显然不现实,只能靠政府逐步增加补贴,提升他们的养老金标准。

  对于小于60岁的农民,目前养老保险缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个基本档次,地方可以根据实际情况增设缴费档次,国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。参保人自主选择档次缴费,多缴多得。除了农民个人缴费,有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助,政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金,其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助,对东部地区给予50%的补助。显然,农民缴费时间越长,缴费越多,退休待遇就越可观。

  对于因历史原因缴费年限少、数额低的农民退休待遇保障,政府宜多做公益性铺垫,对于尚有较充足缴费年限的较年轻农民,则应按照保险规律办事,多做市场性铺垫。

  农民退休还涉及土地问题,农民洗脚上田了,地就没人种了,如果土地转包不出一个好价钱,农民的收入也可能减少。这就需要进一步支持农民合作社、家庭农场、种粮大户的发展,保障农民退休之后的土地流转收入,这样,农民才能更安心地洗脚上田。

  当然,农民退休尤其是身体退休需切合实际,尊重农民个人意愿。很多农民到了六七十岁身体依旧硬朗,还有亲近土地的感情,还有种地的意愿和能力。比如,我的父亲年近70岁了,还能打理10亩地,且近期并无“退休”打算。对于还能种地还想种地的农民,固然应该给予他们必要的退休保障,但不应该把他们一刀切地从土地上拉走,强迫他们退休,还是应该尊重他们继续种地的权利。毕竟,现在很多村庄都面临空巢问题,年轻人都进城或外出打工了,土地一时半会还离不开这些“老农民”,而这些“老农民”也离不开土地。

     (李英锋)

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