各地老区
北京 | 天津 | 河北 | 山西 | 内蒙古 | 江苏 | 安徽 | 山东 | 上海 | 浙江 | 江西 | 福建 | 湖南 | 湖北 | 河南 | 宁夏
加入收藏 设为首页
四川 | 重庆 | 贵州 | 云南 | 黑龙江 | 辽宁 | 吉林 | 广东 | 广西 | 海南 | 陕西 | 甘肃
  您现在的位置: 中国老区网 > 调查研究 > 正文
 
南宁市武鸣区革命老区脱贫攻坚收官战现状、存在问题及对策建议
2020/3/18 13:17:01   中国老区网     浏览量:  评论
    字号:
 
 

  南宁市武鸣区是革命老区,脱贫攻坚任务艰巨,目前已进入收官战阶段。武鸣区党委、政府坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指引,坚决贯彻中央、自治区、南宁市脱贫攻坚决策部署,紧紧围绕“核心是精准,关键在落实,确保可持续”总体要求,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,不断把党建优势转化为扶贫优势,坚持把问题整改贯穿脱贫攻坚全过程,巩固提升脱贫质量;以钉钉子精神,下足绣花功夫,聚焦脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,加强统筹指挥,压实攻坚主体责任,狠抓任务落实,全面提升“三保障”和饮水安全,持续打好产业扶贫、村集体经济增收等硬仗,取得阶段性成效。

  一、现状及效果

  武鸣区总人口708127人,其中农村户籍人口497511人;有贫困村40个,全口径贫困人口30071人,其中建档立卡贫困户6096户、贫困人口19006人,2014年退出户1885户7078人,2015年退出户1097户3987人。2016年完成脱贫摘帽17个贫困村,减贫人口1805户6511人。2017年完成脱贫摘帽10个贫困村,减贫人口1137户3892人。2018年完成脱贫摘帽13个贫困村,减贫人口753户2481人。2019年11月,武鸣区完成了年度贫困户脱贫摘帽“双认定”工作,有贫困人口1838户4480人达到脱贫标准,较好完成了年度脱贫攻坚目标任务。

  1.武鸣区革命老区贫困村同步脱贫。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于认定革命老区县(市、区)的通知》(桂政办发[2013]8号)文件,武鸣区2013年被批准为革命老区县(区),有7个革命老区镇113个革命老区村,其中被认定为老区贫困村有18个村。最近几年,自治区通过转移支付给予武鸣区补助资金2017年547万元,2018年631万元,2019年为259万元,主要用于烈士陵园(烈士墓)和革命遗址维修,贫困村屯道路及路灯等基础设施建设。目前,武鸣区所有贫困村已实现脱贫摘帽,革命老区贫困村同全城区所有贫困村已实现同步脱贫。

  2.“三保障”“一安全”水平得到提升。加强“三级联动”落实行政督促就学,教育、公安、司法、人社等多部门合力开展劝返工作,同时做好持证适龄残疾儿童的安置,落实重度残疾学生送教上门工作,确保义务教育得到保障。目前武鸣区义务教育阶段无贫困家庭儿童少年失学辍学。全面落实学生教育资助工作,2019年共资助建档立卡贫困学生6498人次580.19125万元。全面落实医疗保障,对建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分实行差异化补贴,实现建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险;未脱贫户和2017、2018年脱贫户患者,按规定就医的,住院医疗费用或门诊特殊慢性病医疗费用实际报销比例分别达到90%。截至2019年11月底,武鸣区为建档立卡贫困户代缴、补助城乡居民医疗保险费用共27879人469.05万元。城区建档立卡贫困人口住院报销4419人次,医疗总费用为3388.62万元,报销费用为3193.95万元,实际报销比例为94.26%;建档立卡贫困人口门诊慢性病报销3952人次,医疗总费用为296.29万元,报销费用为270.64万元,实际报销比例为91.34%。享受医疗救助的建档立卡贫困人口2506人次,救助资金共计138.44万元。对贫困人口就医实行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结算。投入323.6万元对198个行政村卫生室进行标准化建设一体化管理,配备30种以上国家基本药物,配齐电脑、打印机等设备,开通医保结算系统,对执业乡村医生开展技能培训,实现村级报销,满足居民就医需求。持续强化住房保障,在自治区统一对5439户4类重点对象进行鉴定并上墙标识住房等级的基础上,武鸣区安排资金49.4万元对2014、2015年退出户及已脱贫户6447户进行鉴定,实现住房安全保障认定工作全覆盖。落实差异化补助政策,对推倒重建的建档立卡贫困户按精准识别分数分为四个档次进行补助,最低每户补助资金5.7375万元;最高每户补助资金4.75万元。对维护修缮的,每户补助资金2万元。已发放建档立卡贫困户危房改造补助资金954.1335万元。今年自治区住建厅下达我城区的建档立卡贫困户危房改造任务208户全部竣工入住,基本解决贫困对象住房安全问题。统筹各级财政专项资金428.27万元,巩固提升农村饮水安全水平,建成9个人饮项目,共8个村13093多人受益。目前,全城区所有贫困人口通过打井、引山泉水、自来水等方式解决饮水问题且达到安全用水标准,农村饮水安全问题基本得到解决。

  3.扶贫产业得到加强。实行扶贫产业差异化奖补政策,对建档立卡贫困户(含2014、2015退出户、2016脱贫户)发展扶贫特色产业全覆盖帮扶,安排专项扶贫资金用于实施产业以奖代补项目,扶持贫困户发展特色产业。深化“党旗领航·电商扶贫”行动,依托电商推行消费扶贫新模式,举办壮乡网圩系列电商节,利用“壮族三月三”、武鸣沃柑上市、中国农民丰收节等平台开展贫困村产品消费体验活动。推行“贫困户代言”产品销售分红帮扶行动,组织贫困村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人和帮扶企业带头推广消费贫困村产品,促进贫困户增收。发挥“第一书记产业联盟”作用,进一步扩大“武鸣沃柑”“忠党香米”“桥东墨羊”“六冬莲藕”等特色农产品品牌影响力,推动销售扶贫、消费扶贫,年内帮助销售贫困村农产品累计700多万元。

  截至11月底,已完成项目9232项,拨付奖补资金1412.31万元,涉及贫困户6160户,特色产业覆盖率已达94.94%。同时,加快贫困村科技扶贫产业示范园建设,年内在21个贫困村建成16个产业示范园项目,完成40个贫困村科技扶贫示范园全覆盖,辐射带动贫困户发展产业增加收入,助推贫困村村级集体经济增收。

  4.村级集体经济持续壮大。出台《南宁市武鸣区村级集体经济“脱困攻坚”行动计划2018-2020年)》,通过采取“抱团建设”、“村企合作”等模式发展壮大村级集体经济。今年以来,共安排6503.63万元财政资金重点扶持本城区经济薄弱村、空壳村发展壮大村级集体经济,其中安排1378万元本级财政资金建设7个城区重点村级集体经济项目,争取到中央财政扶持资金650万元建设8个中央扶持壮大村级集体经济项目, 落实4475.63万元财政资金扶持89个薄弱村与城区优质工商企业通过“村企合作”模式发展村级集体经济,全城区220个村(社区)村级集体经济收入已全部达到4万元以上,其中贫困村40个、非贫困村180个。

  5.综合保障性政策全面落实。对符合参保条件的贫困人口全部录入参保系统,2017、2018年脱贫户、未脱贫户和所有五保户、三无人员、重度残疾人、贫困残疾人按100元/人·年档次(计生户独生女的按200元/人·年档次)由财政全额代缴;2014、2015年退出户和2016年脱贫户通过先缴后补方式进行缴纳,即个人先足额缴纳参保费用,城区财政再按50元/人给予补助。武鸣区符合参保条件的建档立卡贫困人口22266人(含2014、2015年退出户)100%参加养老保险,符合领取待遇条件的建档立卡贫困人口5783人(含2014、2015年退出户)100%领取待遇。按程序将符合享受低保待遇的贫困对象纳入低保范围,确保低保对象按时足额领取待遇。今年开展城乡低保扩面工作以来,未脱贫建档立卡贫困户享受低保495户1092人,实现应保尽保。建档立卡贫困户享受特困救助供养 264 户277人,实现应救尽救。对建档立卡贫困残疾人“两项补贴”提标,从自治区规定的80元/月提高到150元/月。现场评残办证,确保所有符合评定残疾的对象应办尽办。优先将建档立卡贫困残疾人纳入“阳光家园计划”和“党员扶残温暖同行”项目,领取重度残疾人护理补贴的有7212人,其中建档立卡贫困人口1967人, 占比达27.2%;领取困难残疾人生活补贴的有5426人,其中建档立卡贫困人口2763人, 占比达到50.9%;纳入“阳光家园计划”项目456人、“党员扶残温暖同行”项目1248人,贫困人口占比达100%。

  6.社会扶贫成效不断拓展。积极引导城区民营企业、农业产业龙头企业与贫困村结为帮扶对子,帮助贫困村开发优势资源,培育主导产业,为农户和贫困户提供技术培训,安排就业岗位,拓宽致富门路。城区共引导安排53家民营企业全覆盖帮扶40个贫困村,企业捐款捐物折合人民币82万元,安排61名贫困人员就业,开展沃柑、西红柿种植及猪、牛、羊养殖技术培训717人次,有效增强贫困村的自我发展能力和发展后劲。

  按照互利共赢的原则,鼓励贫困户以土地资源经营权、扶贫小额信贷资金等入股扶贫龙头企业(合作社),以“保底收益+按股分红”的方式获得收益,实现增收脱贫。以“扶贫车间”为载体的就地就近就业扶贫模式,把扶贫车间建在村里,解决村中贫困劳动力就业难的问题,助力脱贫攻坚。城区认定的5家就业扶贫车间共带动1136多人就业,其中吸纳的贫困劳动力31人。

  7.加强扶贫扶志。扶贫与扶志扶智工作同步开展,以“扶贫日”“三方见面会”为载体,积极宣传依靠自身努力成功脱贫的先进事迹,消除贫困群众“等靠要”思想,激发内生动力,帮助他们树立起摆脱困境的斗志和勇气,坚定他们脱贫致富的决心。锣圩镇弄七村5队建档立卡贫困户卢玉成,今年60岁,腿部有疾,至今未婚,在党和政府扶贫政策帮助下,住进了危改房,每月有低保金领,重新鼓起了生活的勇气。现在除了种好自己的田地,还租地来种养植,有多套农机器,整天忙碌,精神饱满,对未来充满信心。像这样的例子不在少数。

  三、存在问题与不足

  (一)脱贫效果“成色”不足

  1.义务教育、基本医疗、住房安全三保障以及饮水安全问题仍然存在薄弱环节,扶贫效果生态脆弱。比如,由于距城区60多公里、距镇政府14公里,灵马镇坡江村驻村群众少,学校停办、卫生室不正常运行,小孩读书、群众看病都有困难,房子大多建在高大的边坡上,住房也存在安全隐患。在武鸣区,类似这种情况不在少数。由于没有区位上的优势,灵马镇坡江村七个贫困户收入也不稳定,所以全部纳入低保户进行兜底脱贫。类似这样的脱贫成果,其生态是脆弱的,经不起时间的考验。村集体收入偏低,有的村集体项目还是计划或建设期,难以支撑起贫困群众生产生活所需的基础需要。部分贫困村特色产业支撑不够,发展村集体收入手段较单一,如依靠土地流转租金、光伏发电、村级产业科技园等,而村级产业科技园建设的滞后又让依赖产业科技园收益的贫困村集体经济雪上加霜,而且这此产业科技园大多由财政投入,可持续性低。“户脱贫”收入存在一定问题。一是自身有局限性。受因病、因学、因残、丧失劳动力、丧偶等致贫原因的影响,贫困户的自我发展能力和抵御风险能力薄弱,加之“等靠要”的思想较为突出,自身发展主观能动性有待加强,大部分贫困户贷款到期无法偿还,办延期或展期的多贫困户的受教育程度普遍偏低,思想观念陈旧,生产经营能力较低,市场信息不灵,运输成本高,都导致贫困户发展产业成本较高。目前,大部分贫困户因收入不佳,被纳入低保给予保障。

  2.贫困地区农村基础设施较薄弱。多年前投入建设的村道为精准扶贫立正了汗马功劳。但,当时建设的大多是3.5米宽通村通屯道路,汽车会车困难,加上弯多弯急弯陡,不但影响贫困地区物流,还常有车祸发生,是目前制约贫困群众发展的一个瓶颈。如武鸣区宁武镇建丰村是个偏远山区贫困村,当地群众近几年来一直种植密本南瓜,经济效益不错。但由于有近5公里的山路,路宽3.5米,基本没有路肩,急弯多,大货车进去困难,限制了这个产业的进一步发展,处在不死不活的状态中。这种情况,在全城区贫困村普遍存在。由于扶贫资金投向受到限制,非贫困村基础设施投入不足,一些贫困人口较多的非贫困村(屯)基础设施得不到改善,影响脱贫质量,群众满意度不高。部分贫困村位处山区、库区一线,自然条件较差,交通不便,水利设施老化失修,用电质量不高,饮水安全得不到保障,抵御自然灾害能力薄弱,行路难、饮水难、用电难、居住条件差等问题突出。

  3.扶志工作效果不佳。部分贫困户仍然精神不振、对生活绝望、对发家致富缺乏动力,有的连家务事都不愿意做,家庭卫生如扫地、擦桌子等都由帮扶人和驻村队员帮做,这些贫困户大多依靠政策兜底脱贫。这一部分人的致贫原因有的是因病因残,有的是因大龄未婚,而有的是又残又大龄未婚。如太平镇诺太村有个贫困户,人口2人,父70多岁,儿子48岁未婚。据老人讲,儿子现在什么都不做,他说了也不听,干部教育也没改变,整天游手好闲,就靠低保和父亲养一两头牛过着“等靠要”的日子。像这户一样高龄未婚或丧偶未再婚而意志消沉者几乎每个贫困村存在,比如灵马镇坡江村有一户贫困户,表面上为劳动力少而有两个小孩读书致贫,其实是男主人丧偶后意志消沉,整天喝酒且自喝自醉,把钱喝光了才去找钱。

   (二)发展产业与环保冲突

  近几年,在国家政策的大力支撑下,许多贫困地区全力推进产业扶贫,发展有市场优势的特色产业,不仅给广大农民带来了可观的经济收入,也促进了当地农副产品加工业的发展,为当地整体脱贫摘帽和阻断贫困发生打下了坚实的基础。然而,由于缺少事前规划,一些地方发展产业采用的模式单一,又过度追求规模效益,导致个别地方生态环境遭到破坏。比如,武鸣区马头镇四明村引进公司进行规模养殖,租用稻田养蛙。这个项目让村民有了收入,但这一养下来却出了问题,养殖产生的大量废水渗透污源了水源,当地的河流、井水等水体变浊发臭,使当地玉元等几个村群众生产生活受到了严重影响,群众意见很大。目前,环保等相关部门正在处理之中。由此可见,如果产业扶贫发展单一,过度强调规模化,不注重生态保护,忽视产业多样性,容易陷入低水平的供给陷阱,不但会导致生态环境恶化,还会带来大量的无效供给,让产业扶贫蒙上一层阴影。

  要保障产业扶贫健康发展,不仅需要规模化,更需保护环境。我们要发起产业扶贫的“绿色攻势”,充分利用当地农村的环境优势,探索出一条生态绿色的产业扶贫之路,助力农民高质量脱贫。

  (三)贫困老区村未得到政策倾斜

  根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于认定革命老区县(市、区)的通知》(桂政办发[2013]8号)文件,武鸣区2013年被批准为革命老区县(区),有7个革命老区镇113个革命老区村,其中是老区贫困村有18个村。

  据我们到老区贫困村调研所知,这些村老区贫困村与其他贫困村在政策、资金等方面完全一样,没有因“红”而得到更多的政策与财力的支持,甚至一些偏远山区的革命老区贫困村的基础设施没有多大改变,脱贫存在重“户”轻“村”现象。仙湖镇革命老区村邓吉村邓金屯群众因得不到革命老区专项资金助力而信访的情况。该屯有500多人口,除了有3.5米宽的通屯水泥路,其他如路灯、球场、戏台等基础设施都没能建设起来,形成了被遗忘的角落。由于这些老区贫困村自然条件各方面都比普通村还要差,可以说是贫困中的贫困,各方面都属于“后发”态势。如果没有区别对待,没有政策、财力等方面的倾斜,革命老区贫困村脱贫质量永远跟不上普通贫困村。

  四、对策建议

  脱贫攻坚到了收官战阶段,要做到善终,必须在做真做实、更加细致的基础上,乘势而上,完成任务的同时,以长效机制,巩固脱贫成果,确保不返贫,确保贫困发生时,保障机制能发挥作用。因此,认真总结经验,深入查摆问题,以更硬的措施、更实的作风、更大的力气抓好脱贫攻坚收官战工作,全面完成脱贫工作任务。

  (一)提成色,让脱贫效果闪闪发光

  1.提升“三保障”水平。坚持控辍保学“双线四包”,通过多渠道多形式宣传,增强家长法律意识并切实履责,做到依法控辍。落实教育资助政策,建立健全学生资助体系;提高教育扶贫工作督查力度,严防教育扶贫领域不作为、乱作为、腐败等问题出现。做好数据信息对接共享,及时交换贫困人口参保信息,做到扶贫对象信息准确完整、动态管理;严格按照自治区、南宁市城乡居民基本医保政府补助标准和个人缴费标准,增强医保基金支撑和医疗救助兜底能力;建立健全医疗保障扶贫长效机制,解决群众“因病致贫,因病返贫”问题。持续高位推动农村危房改造工作,加快推进低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等农村困难群众存量危房改造;对贫困户住房进行“回头看”,实行动态监测,坚持不断做好住房安全有保障,巩固提升脱贫成效。

  同时,要加快基础设施的建设。要加快农村道路特别是通村通屯道路的拓宽截弯降坡工程改造步伐,将现有的3.5米宽村屯道路全面加宽至4.5米以上,尽可能对急转弯、陡坡进行截弯取直、降坡取缓,彻底改变乡村交通颈瓶状态,促进贫困地区群众物流发展。要进一步提高农村集中供水率,大力扶持联村、连片大管网供水和集中供水工程的建设,实现以水养水。扎实开展农村饮水安全后续保障工作,加强对管理人员的岗位培训,完善农村饮水安全管理责任体系,提高农村人饮工程管理水平。对那些已安排无资金缺口的项目,要加快施工进度,保质保量如期完工;对那些已安排的资金不足项目,要统筹纳入涉农资金整合加强保障,尽快立项实施;对未安排的但群众反映强烈的项目,要充分尊重民意,经考察论证确需实施的列入次年计划。

  2.谋划好剩余贫困户人口的帮扶措施。至2019年年底,武鸣区未摘帽的贫困人口还有1000多人,加上天灾人祸随时可能产生的贫困户,如双桥镇苏宫村、造庆村村民有跑运输养家传统,贫困户大多是因车祸至贫的群众,这是脱贫攻坚的“硬骨头”、贫中之贫、坚中之坚。

  对剩下的未脱贫人口进行全面排查,按照“一人一策”要求,组织党员干部结对帮扶,实行包户销号;将老弱病残等无劳动能力的贫困人口,符合条件的纳入低保兜底保障范围;将有劳动能力的相对贫困人口通过产业带动、转移就业等形式,解决其稳定脱贫问题,确保到2020底全部完成剩余贫困人口脱贫任务。

  3.持续巩固拓展脱贫成效。决战决胜脱贫攻坚,要处理好脱贫数量与脱贫质量之间的关系,不仅要保证现有贫困人口脱贫,而且要提高脱贫质量,促进减贫的可持续性,提升脱贫能力,确保脱贫人口不返贫。

  把产业扶贫作为拔穷根、开富源的治本之策,下大力气抓紧抓实抓好。针对当前贫困村产业发展组织化程度较低的实际,积极探索构建集产业、技术、信贷、帮扶、保险为一体的精准到户的扶持体系,培育更多的农业扶贫龙头企业,完善“龙头企业+农户”利益共享机制,强化科技扶贫产业示范园、扶贫车间的带贫作用,让贫困群众从产业发展中长期受益、有更多收入。探索建立更多的村级集体经济发展模式,继续加大投入,鼓励贫困村培育带动村集体经济发展的经营主体,或培植可持续增收的集体经济项目,促进村集体经济多元化发展,进一步巩固提升脱贫成效。

  4.加强扶志力度,务必唤醒失志贫困人口的斗志。进一步提升贫困人口“自主脱贫”的能力,让人民群众从内心深处转变观念,主动依靠自己的勤奋努力早日过上富裕生活。脱贫攻坚以来,广大贫困群众脱贫致富信心、自我发展能力明显提高,精神面貌显著改变,扶贫扶志工作取得积极进展。但仍然存在部分贫困群众脱贫主体意识淡薄、“等靠要”思想突出、脱贫能力不足等问题,造成了盲目攀比“穷”、争抢国家救济的现象,扶志教育迫在眉睫。一要加强技能培训。围绕贫困群众发展产业和就业需要,组织贫困家庭劳动力开展实用技术和劳动技能培训,确保每一个有培训意愿的贫困人口都能得到有针对性的培训,增强脱贫致富本领。二要改进帮扶方式,提高贫困群众脱贫能力,减少简单发钱发物式帮扶,规范产业扶贫,杜绝“保姆式”扶贫,杜绝政策“养懒汉”。三要强化基层党组织政治功能,加强对贫困群众的教育引导。发挥好村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,着力选准贫困村发展路子,制定好脱贫计划,组织贫困群众参与脱贫项目并实现增收。要通过教育引导、行为规范、村规民约、文明创建、公益救助、司法保障等工作,进一步增强贫困群众自主脱贫意识,激发内生动力,实现物质和精神“双脱贫”。

  5.拓展收入来源,防止返贫。要通过就业手段,解决受区域条件制约脱贫质量不高的问题。对于此类村和人群,应当从解决长期稳定就业着手,通过行之有效的职业培训、有组织的劳务转移,实现长期、持续、稳定脱贫。要注重防范风险,防止因市场波动等因素导致的返贫。

  为防止返贫,村一级需要继续加强基础设施建设,拓展集体经济收入来源,提升村级发展能力。要补齐基础设施建设短板。目前,部分村庄的基础设施仍然存在较大问题,未来应继续加强贫困地区农村路、电、水、通信等基础设施建设。要拓展村集体收入来源。村庄普遍存在来源单一、难以持续等问题,亟待拓展收入来源。应当充分挖掘特色资源,积极发展村级产业,在提高村集体收入的同时,带动贫困群众脱贫致富。贫困人口脱贫致富和生活质量的提高很大程度上依赖村级治理水平和发展能力。因此,一方面要强化党建与扶贫的深度融合,充分发挥党组织在引领农村组织建设、产业发展等领域的核心作用;另一方面要促进农村人力资源开发,将农村巨大的人力资源充分转变为高质量的人力资本。

  促进区域经济发展,带动可持续脱贫。防止返贫需要加强对区域经济发展,尤其是对贫困地区中小微企业的支持,以区域的经济发展,带动贫困户持续增收。通过发展特色种植养殖、旅游休闲等区域层面的产业,引导贫困户参与,实现可持续脱贫。

  (二)重环保,脱贫攻坚与绿水青山相向而行

  发展不能以牺牲环保作代价,自然脱贫也不能以牺牲环保为代价,这是共识。“绿水青山就是金山银山”,能更好帮助脱贫。产业扶贫要做好生态资源评估和规划。有关部门要开展当地自然资源详查工作,深入调查研究,认真进行分析,掌握区域自然资源情况和生态环境状况及其变化趋势和相关情况,编制当地自然资源利用规划,并对规划进行环境影响评价,分析、预测和评价对当地生态系统的整体影响、对环境产生的长远影响,提出切实可行的环境保护要求。让产业扶贫与生态环保同向而行、有机结合,有助于促进经济可持续发展。

  同时,产业扶贫要结合当地自然资源利用规划及其规划环评的内容和结论,对产业扶贫项目进行环境影响评价,提出有效的生态保护和污染防治措施。要对工程项目建设和运行过程进行跟踪监测和生态影响后评价,以便及时发现问题,以问题为导向采取相应措施,严防生态环境破坏,促进产业扶贫高质量发展。

  产业扶贫要协调好产能和当地生态情况之间的关系。要优化产业结构,根据生态资源情况,优选适宜当地资源特色、有市场比较优势的特色产业,加快传统农业产业向现代特色产业转型,促进特色产业可持续发展,助力产业扶贫工作。要补齐短板,加强农业农村生态环境保护,强化资源环境保护,加强农业生态保护和修复。要防治农业环境污染,减少化肥和农药使用总量,保证特色农产品质量安全。要对农业产业的废弃物,如地膜、废料、秸秆等做到有效利用,减少废弃物总量,保护农村生态环境。

  (三)多加把力,让革命老区贫困村跟上时代步伐

  在土地革命和解放战争中,武鸣老区人民做出了巨大牺牲,为新中国的成立作出了巨大贡献。但是大多数革命老区村区位、交通、人流、自然条件等各方面都比普通村要差,比如灵马、太平、马头、锣圩、仙湖等镇的革命老区贫困村,距离城区最远的都有150公里,最近也有30多公里,自然条件十分恶劣。如果在扶贫过程中发力与普通贫困村相同,那么,革命老区脱贫的质量显然跟不上普通贫困村,到最后既使脱贫了,其成色也不及普通贫困村,也就是说,在脱贫攻坚收官阶段要对革命老区贫困村开“小灶”加“夜草”。因此,在这过程中,一定要再加把力,各方面都要向革命老区贫困村倾斜,直到革命老区贫困村脱贫效果赶上甚至超过普通贫困村。除了革命老区专项经费要用到这些革命老区贫困村外,还要在城区对革命老区财政投入、政策设计等比普通村多30%以上,不仅要让贫困村民稳定收入、村集体经济收入达标,还要做好贫困村生产生活基础设施和文化娱乐设施,要让他们一年就来到小康世界。

  (四)振兴乡村,可持续性彻底消除贫困

  2020年是脱贫攻坚和乡村振兴战略交汇的特殊时期,在做好脱贫攻坚的同时,大力推进乡村振兴战略,在思想观念、规划目标、政策举措上取得重大进展,加快形成脱贫攻坚基本完成的基础上,全面展开乡村振兴战略,巩固脱贫攻坚战果,推动农村农业迈向现代化,也是彻底解决贫困人口稳定脱贫、永不返贫,打开致富之门的金钥匙。

  要厘清脱贫攻坚和乡村振兴的异同,明确脱贫攻坚和乡村振兴两大战略的历史特点和时段特征,注重将乡村振兴的理念融入进脱贫攻坚中,促进脱贫攻坚从精准到共享、从管理到治理的转变,实现乡村振兴与脱贫攻坚“同频共振”。按照乡村振兴的目标要求,把临时性帮扶政策转成常态化支持政策,强化脱贫攻坚政策与农村社会保障政策的衔接,逐步将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措,调整为针对相对贫困的常规性社会保障措施。均衡发展农村基础设施和教育、医疗等公共服务,避免“政策悬崖”问题的出现。着力促进脱贫攻坚政策与农村产权制度改革、现代农业发展有效衔接,实现农户与企业、合作社、产业大户等有效对接,通过多渠道、多方式,促进农民稳步持续增收。

  结束语

    脱贫工作是个系统工程,看似万分复杂,千头万绪,其实就两点。一是农村基础设施,二是农村政策措施。什么时候农村的生产生活基础施设完善甚至完美了,农村的脱贫工作已经完成一半;什么时候农村政策措施完善甚至完美了,农村的脱贫工作已经完成一半了。如果这两者都完善甚至完美了,脱贫工作就完成了。而要做到这两者完善甚至完美,就得按中央要求大力实施乡村振兴战略,这是新时代赋予农村的最后希望,一定不要错过。

    南宁市武鸣区革命老区建设促进会

    (执笔:卢大任)

编辑:李自超
相关阅读:
一个情报救“朱毛红军”
你是谁为了谁——致抗疫一线的白衣天使
阿根廷粤商会向梅州等地捐款捐物近70万元抗疫
“黑毛驴牧业公司”以疫情防控促公司建设和黑毛驴养殖
盐城丰华街道分会抗疫捐款超12万元
雅安荥经:牛背山下“黄金”茶 铺就 脱贫致富路
今日推荐
视觉焦点
设为首页 | 加入收藏 | 关于我们 | 联系我们 | 广告服务 | 友情链接 | 版权声明
中国老区建设画报社 版权所有.未经许可不得复制或转载 京ICP备12022268号 京公网安备11010502020730
地址:北京德胜门外北沙滩1号16信箱 邮编:100083 电话:010-63838697、63838724 Email:lqjsbjb@126.com zglqw2012@126.com(中国老区网)