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老区直溪镇“四个精准”助力阳光扶贫
2019/9/27 15:25:36   中国老区网     浏览量:  评论
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  直溪镇地处江苏省茅山革命老区。近几年来,镇党委、镇政府在扶贫开发中,严谨扶贫态度,科学扶贫计划,在精准对象、精准项目、精准挂靠、精准产业上发力,在可行性和可操作性上用力,在合理匹配资源、利用资源上尽力,探索出一条适合区域特征、适应地方水土、满足弱势群体需求的有效扶贫之路。近三年来,全镇建档立卡贫困户由最初的1044户下降到现在的16户28人,14个行政村有12个行政村累计获得省、市、区各级财政和挂钩单位帮扶资金1370.7万元,可谓成绩斐然。

  一、精准对象,增强扶贫公信力。

  尽管扶贫有扶持政策,可以吃足国家优惠,但老区也不能倚老卖老,更不能搞鱼龙混杂、搞任何形式的暗箱操作。镇党委、政府的态度很明确:每一分钱都要用到刀刃上,用到扶贫对象上,用到项目工程上。不允许巧立名目,借公济私,搞人情扶贫。扶贫就要扶真贫,就是要把真贫困、真无力、真无助的弱势成员精准统计上来,还社会公信。党政主要领导不但多次主持扶贫工作会议,参与扶贫计划的制订,责成纪检、农经、财政等部门,要精准对象、精准施策、精准作为,并对照标准,全程公示,接受监督。一方面认真负责地为老、弱、病、残者中请低保;一方面对不符合规定的“假对象”取消低保资格。与此同时,积极配合和对接各级帮扶活动。据统计,全镇14个村(社区)中有12个村列为常州市第四轮茅山老区“百千万”工程结对帮扶村,共收到茅山老区省级财政扶贫资金29.16万元;常州“百千万帮扶”工程到账帮扶资金528.5万元左右,慰问金55.25万元,建成帮扶增收项目7个,到账奖补资金251万元;金坛区第四轮结对帮扶经济薄弱村2个村,到账财政帮扶资金48万元,挂钩单位帮扶资金302.7万元。

  二、精准项目,增加扶贫驱动力。

  现在的直溪镇,不管是村里申报争取的项目,还是镇里委托村经营的项目,必须是强村富民项目。(1)经济薄弱村立足自身资源和条件,积极争取各级各类扶持村集体经济发展项目,采取农地股份合作形式培育壮大新型农业经营主体;扎实做好村组清产核资工作,摸清盘活各类闲置的集体存量资产和资源,增加村集体收入;结合本村实际情况,建设低风险、稳收益的增收项目,如屋顶太阳能发电,与高校合作开发农产品、购置物业资产等。(2)镇融资平台自2015年起吸纳村闲置资金,按银行融资成本与村结息,2015、2016年按10%计息,2017年起按6%计息。(3)镇政府将闲置物业资产交村级负责管理、出租、发包,收入归村。(4)镇政府将一些社会事业类的本应由村承担的小型工程、青苗、附属物补偿、抗旱费用等由政府负责实施或负担,减少经济薄弱村的开支。汀湘村将1000多万元存款投入镇融资平台,每年有近70万元的收入进账,可谓红了樱桃,绿了芭蕉,两全齐美。

  坞家村全量流转村民承包土地,使3000多亩闲散粮田和1000多亩鱼塘、400多亩蔬菜地归集体经营。该村以每亩275公斤的稻谷给予抵充农户租金的方法,将500多名村民从土地中解放出来,不仅使村集体有了增收的载体,也促使村民在就近的企业、农家乐打工,获取更多收益。第4村民小组村民陈锁林,69岁高龄了,成了企业遭嫌弃的用工对象,他被聘用村合作社后,其原先的3亩责任田由集体种植,可谓旱涝保丰收,自己从事田间管理,一年收入3-4万元,加之儿子、儿媳在企业上班,全年收入超过15万元。第10村民小组村民贺磊,今年30岁,父母亲种的3亩多地,全年的收入只有3000多元,年景不好,亏损难免。现在一家4人全部上班,年收入20多万元。坞家村的做法为乡村振兴提供了典范,村集体领办农机合作社,提升了农业机械化水平,使500多村民下岗后多挣了2000多万元的收入。村里的商品秧服务、大米品牌建设,年增收达到70多万元。

  三、精准挂靠,增添扶贫亲和力。

  直溪镇的企业家就是慈善家、公益家,干部、群众都是爱心大使,这种理念的升华推动了挂靠的前行。在建档立卡和精准识别的基础上,进行分类帮扶和精准施策,做到每户都有帮扶责任人,不脱贫不脱钩。在实践中,能够做到分类帮扶和精准施策。(1)对有劳动能力,各村在临时用工、卫生保洁用工时给予优先安排。(2)对居住条件差的,通过危房改造或规划新农村建设搬迁改善其居住条件。(3)对因病致贫、因病返贫的,通过医疗救助扶持。(4)对无劳动能力的孤寡、病残贫困人口通过低保政策财政兜底帮扶。(5)对自身有发展能力,因临时变故致贫的,帮助树立脱贫致富信心,开展就业培训,介绍安排就近就业等途径使其生产自救主动脱贫。溪滨村小耿庄自然村赵树林,其儿因病死亡,儿媳离家出走,留下孙子与老俩口相依为伴。现在,孙子在南京读大学,全家开支很重。常州经信委上门慰问时知道这一情况后,与村委协商,让他当上了保洁员,一年报酬超过1万元,全家有了指望。与此同时,镇党委、政府整合社会各界力量、整合各类涉农资金,形成合力,实施精准扶贫、精准脱贫。(1)坚持把各类资金优先向经济薄弱村倾斜,土地整治、高标准农田、千亿斤粮工程、示范基地优先向经济薄弱村安排,改善基础设施,降低经济薄弱村、贫困户管理和生产生活成本。省、市财政扶持村集体建设增收项目资金251万投入帮扶村,项目已全部完工,资金全部到账。(2)政府部门主力帮扶,民营企业助力。常州市级机关部门帮扶资金到账528.5万元,金坛区级机关部门帮扶到账389.3万元,金坛民营企业帮扶到账45.5万元。(3)民间组织、爱心人士积极参与。2015-2017年建昌圩爱心基金会资助老人、学生、贫困户94.57万元,1962人次;直溪镇妇女儿童促进会资助困难儿童44名、两癌妇女15名,资助金额57.8万元;直里村爱心人士王和平连续6年每年捐款20万元,帮扶本村80岁以上老人;汀湘村、红香芋合作社等村、社也有爱心人士捐款捐物资助贫困户。(4)无锡市民主党派、江南大学食品学院与经济薄弱村王甲村对接,为村合作社软米产销提供技术和市场支持。

  四、精准产业,增进扶贫凝聚力。

  直溪是光伏产业、医疗产业、服装产业、电子产业重镇,也是消化农村剩余劳力,解决用工与就业的重要场所。直溪镇的阳光扶贫重点侧重于产业扶贫。镇党委、政府一班人的观念是:扶贫不等于脱贫,扶贫的最终目的是脱贫走上致富路。方法有三:一是由镇经贸办、劳服所帮助介绍岗位,降低录用门槛与标准;二是举办各种岗前培训,送技术上岗;三是介绍小针线活、手工活给出门不便的人群,让弱势成员在家里挣钱,养活自己。到2018年,全镇共有326户贫困户在企业打工,平均年薪达到4万余元,实现了就地就近就业脱贫。在14个行政村,保洁员队伍全部用的是弱势成员,在农家乐、红香芋产地和深加工企业,用工最多的也是弱势成员。

  (江苏省常州市金坛区老促会)

编辑:李自超
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