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老促会发挥参谋助手作用的两个着眼点
2019/8/19 14:41:42   中国老区网     浏览量:  评论
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  各级革命老区建设促进会(以下简称老促会)是各级党委、政府推进革命老区发展、做好老区工作的参谋和助手。不论是进行调查研究为领导决策提供参考依据,还是抓好督促检查促进决策贯彻落实, 或者开展红色宣传、为老区人民办实事,都是老促会发挥参谋助手作用的重要体现。笔者认为,老促会参谋助手作用的着眼点主要应当是辅助决策和推动落实。

  一、着眼辅助决策,发挥参谋作用

  参谋是老促会辅佐党委、政府关于老区工作决策及实施的运筹谋划活动。革命老区往往是一个行政区域的局部地区,而且是比较偏僻边远的地区。党委、政府主要领导要统筹全局的工作,就有可能出现对革命老区了解不够深刻、不够细致的情况,这就需要老促会着力突破自身所处的角度和思维方式等局限,发挥自身优势,站位全局,提高参谋意识、参谋能力、参谋质量,更好地彰显老促会工作在服务领导、辅助决策中的价值。

  (一)提高洞察能力。任何事物都有产生、存在、发展的客观规律。因此了解事物的过去和现在及其构成要素,分析各个要素之间的相互影响和因果联系,把握事物运动发展的规律性和多变性,可以知道其未来的走向趋势。老促会工作人员要重视培养见微知着、由此及彼的能力,在为党委、政府老区工作决策出谋划策时,能够针对老区工作中存在的实际问题,预测出可能出现的结果,把握事物发展的态势,找出解决问题的办法,为党委、政府决策提出科学合理、具有真知灼见的意见建议。

  (二)搞好调查研究。调查研究是老促会的一项重要工作,也是做好老促会工作的基本功,更是发挥参谋作用的基础性、常态性工作。可以说,老促会的调查研究工作做得越好,掌握的情况越多,了解的程度越深,思考的问题越全面,提出的建议越符合实际,对党委、政府决策的参考价值就越高。对党委、政府重点关注的与重大决策密切相关、涉及老区的问题,老促会要尽早进行调查研究,收集材料,掌握情况,综合分析,做到心中有数。领导没有想到的,老促会应当想到;领导想到的,老促会应当想得更周全,真正成为党委、政府关于革命老区工作的“资料库”“智囊团”。

  (三)捕捉信息动态。我们处在信息时代,新事物层出不穷,新矛盾错综复杂,新信息纷至沓来。常常要事大事交织、急事难事叠加,稍有不慎,就可能产生难以估量的后果和无法挽回的损失。老促会应当及时了解革命老区的各种新事物,剖析出现的各种新矛盾,把捕捉各种新信息作为履职尽责的重点,紧跟大局、紧追中心、紧盯问题、紧抓落实,调动一切积极因素助推老区发展。同时,对收集到的信息动态进行精准选择加工后报送党委、政府有关部门,使领导胸有全局、了解情况、科学决策。

  (四)找准定位角度。老促会与党委、政府是被领导与领导的关系,在职责上是主体决策与辅助决策的关系。老促会在为党委、政府关于老区工作出谋划策时,要善于换位思考,把思维上升到党委、政府的层面,站在领导的角度观察问题、思考问题,想党委、政府之所想,急党委、政府之所急,努力达到与党委、政府的视线、思维、目标和效果评判同频共振,同感共识,致力于革命老区经济社会发展,致力于不断满足老区人民日益增长的美好生活需要。

  二、着眼推动发展,发挥助手作用

  老促会工作的辅助性,决定了老促会是党委、政府的助手的角色定位。作为老区工作的助手,老促会要辅助党委、政府去实现其关于老区工作的意图和完成决策目标。

  (一)行事有据。老促会工作有政策、有原则、有依据,不能想当然、随己意,要按章办事、依文行事、奉命做事。因此,老促会要对党委、政府一个时期的重要工作尤其是老区工作的部署了如指掌、准确把握,及时将领导的决策、指示、要求传达下去,最大程度降低传递的“失真度”。要跟踪落实进展和成效。很多文件和措施的落实有一个过程,要注重文件和措施落实的阶段性特点和长期性变化,发扬钉钉子精神,咬住目标不放松,久久为功,抓细抓小,确保实效。

  (二)敢于担当。因事及人,因人生威,这是一种客观现象。老促会协助党委、政府推进决策落实,是代表党委、政府或受党委、政府之托进行的,具有一定的权威。老促会要正确地借“威”开路,大胆工作。对党委、政府交办十分清晰明确的工作,必须坚决照办,要勇于担当,敢于负责,对党委、政府交办可以相机而行的工作,要开动脑筋,因地制宜,因时制宜,发挥自己的主观能动性,积极主动、想方设法做好落实工作,以实绩造福老区人民。尤其是遇到困难和矛盾时,只要在自己的职责范围,只要对大局有利、对老区人民有利,就不能推诿,要协同有关部门努力做好做实、做出成效。

  (三)重在协调。老促会是具有特别性质的社团组织,没有实际职权,但老促会的工作涉及方方面面,需要协调有关方面、单位共同做好工作。郑州市老促会开展的老区儿童先天性心脏病筛查诊治工作,就涉及到政府的教育医疗部门、医院、学校、幼儿园、街道办事处、村民委员会和慈善机构等多部门、多单位,正是靠有力的协调,保证了筛查诊治工作的顺利进行。协调、就是要把各个部门、单位组织起来,配置各方资源、调动各方力量,按照既定的工作决策和部署,统一行动、统一安排、统一推进,凝聚共识、形成合力、协同运行,共同实现革命老区工作的目标。老区工作单靠老促会是难以推进的,发挥统筹协调作用十分重要。协调工作要着眼全盘、主动联络通报、主动提出建议、主动争取支持,减少推诿扯皮现象。要注意及时发现工作职责不清、分工不明以至无人负责的现象,及时采取措施补短板、强弱项、填空白,确保老区各项工作运转流畅,运行有效。

  (四)狠抓落实。及时督查是决策落实必不可少的重要环节,更是老促会发挥好助手作用的重要方法和集中体现。老促会在这方面应该有所作为。要及时把党中央、国务院和各级党委、政府关于革命老区的政策、扶贫的项目、资金落实过程中的各种情况和问题收集上来,针对落实中存在的问题,提出解决对策和完善政策的意见建议。老促会的督查工作也要“敢”字当头,敢于反映问题,真正做到不督则已,督则必办,确保党的老区政策和扶贫项目、资金落在实处、落地生根

  中国特色社会主义事业进入了新时代,2020年我们将全面建成小康社会,这对老促会的工作提出了新要求。新时代的老促会工作要有新担当新作为,做好党委、政府老区工作的参谋助手是题中应有之义。充分发挥老促会的参谋助手作用,必定能为推进革命老区经济社会发展作出更大贡献。

    (郑州市老区建设促进会 柴清玉)

编辑:李自超
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