各地老区
北京 | 天津 | 河北 | 山西 | 内蒙古 | 江苏 | 安徽 | 山东 | 上海 | 浙江 | 江西 | 福建 | 湖南 | 湖北 | 河南 | 宁夏
加入收藏 设为首页
四川 | 重庆 | 贵州 | 云南 | 黑龙江 | 辽宁 | 吉林 | 广东 | 广西 | 海南 | 陕西 | 甘肃
  您现在的位置: 中国老区网 > 调查研究 > 正文
 
关于革命老区村实施乡村振兴战略情况的调查报告
2019/6/3 10:34:57   中国老区网     浏览量:  评论
    字号:
 
 

  2013年12月,中央农村工作会议强调:“中国要强,农业必须强;中国要美,农村必须美;中国要富,农民必须富。”

  中国是“三农”大国,“三农”问题在我国革命、建设和改革各个时期都占有特别重要的位置。党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史高度,对“三农”工作进行了更加系统的思考和谋划,作出了实施乡村振兴战略的重大决策和走中国特色社会主义乡村振兴道路的战略部署,形成了具有鲜明时代特征的习近平总书记关于“三农”工作的重要思想,为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向,提供了根本遵循。

  根据湖北省老区建设促进会“关于对乡村振兴战略情况调查”的通知和襄阳市老区建设促进会相关要求,2019年5月下旬,襄州区老促会以革命老区村——襄州区黄龙镇向湾村为重点,进行了革命老区村乡村振兴战略实施情况的专题调研,现简要报告如下:

  一、向湾村基本情况

  向湾村是革命老区村,位于襄(州)、枣(阳)、宜(城)三县(市、区)交界处,是大洪山余脉。在大革命时期、抗日战争时期,向湾村为开发大洪山革命根据地、抗日救亡、支援全国解放和建设社会主义曾经做出过巨大贡献。特别是在大革命时期,向湾村是鄂西北革命的主战场和后勤基地、红九军第二十六师在此诞生,此村的大月冲是主要游击区。土地革命时期,向湾村有35人参军参战,向前线支援粮食近两万公斤。1949年至2005年,向湾村平均每年向国家交售粮食达30多万公斤,多年被区、镇评为先进单位。十一届三中全会以后,向湾村走特色产业发展之路,成为湖北省首个冬桃基地村,目前已发展冬桃面积2000多亩。党的十八大以来,向湾村党支部认真贯彻十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神以及习近平总书记系列讲话精神,以脱贫攻坚为统领,重点发展经济建设和民生保障,侧重冬桃产业、光伏发电、风力发电、林业产业、红色旅游业和黄肉牛生产,由农业大村向产业强村转型。

  向湾村现有村民小组6个、农村常住农户358户、农村常住人口1509人,2018年全村生产总值实现2000余万元,农村居民人均可支配收入实现16000余元。2014年全村有贫困户91户、270人,到2018年底全村基本脱贫,但仍有6个贫困农户,其中3户是残疾人、两户是长年患病户、1户是意外伤害户,贫困人口20人。村里计划2019年底全村村民全部脱贫。

  二、向湾村乡村振兴战略实施进展情况

  2018年春,襄州区农业农村工作会议和乡村振兴战略实施推进会议后,向湾村立即成立了以村党支部书记向志庆为组长的领导小组,全面启动了乡村振兴战略推进工作。

  (一)以产业发展为核心,强力推进产业振兴

  一是调优种植结构。2014以来,向湾村就开始全面启动农村集体产权制度改革,并认真做好农村土地确权收尾工作。经实地测量,全村实有耕地面积6440亩,山林面积8000亩,余嘴河一条水面600余亩,七里冲小(二)型水库一座,水面200余亩。向湾村根据各组不同地理资源优势和产业发展基础,以农村土地承包经营权确权登记数据、永久基本农田数据库、土地利用总体规划数据为依托,划定了粮食生产功能区和重要农产品保护区。调整冬桃、黄梨、优质水稻、小麦、高产花生等传统主导作物种植面积,增加杂粮作物及高效经济作物种植面积,落实高效特色经济作物,从根本上解决了种植业结构布局不合理的局面。

  二是发展特色产业。地处大洪山余脉的向湾村,多是山林和多丘陵坡地,根据本村实际,村党支部、村委会立足革命老区的地缘优势,大力推进“一村一业”和“一村一品”。发展冬桃、黄梨、黄牛养殖、光伏产业、林下围栏经济、中草药种植、休闲旅游等特色产业。

  三是加快产业融合。通过冬桃产业带动和新型农民经营主体培育,向湾村加快一二三产业融合发展。截至到目前,全村冬桃产业融合项目、黄梨产业融合项目、山林产业加工项目已经初见成效,一二三产融合项目已经带动贫困户91户、1270人,户年均增收15588元。2018年一二三产业融合项目已经落实,围绕县域主导产业“一村一品”、劳动力转移、行业公益岗位等,畜牧产业、劳动力转移、庭院种植、冬桃种植、黄梨种植、新型经运营主体、林下围栏养殖、一二三产业融合项目、光伏发电、电商等10多个类别,对全村建档立卡的91个贫困户、270人贫困人口实施产业扶贫带动。构建“龙头企业+合作社+基地+品牌销售”的发展模式,创建冬桃、黄梨、黄牛养殖、山羊养殖、农家乐饮食产业。培育新型农民合作社两家。

  (二)以美丽宜居为重点,强力推进生态振兴

  一是推进“四个革命”,改善人居环境。向湾村以发展绿色庭园经济、改善人居环境为目的,大力推进“厕所革命、垃圾革命、能源革命和菜园革命”。在“厕所革命”上,坚持室内建设卫浴间水冲式厕所,室外建“三格式化粪池”,逐步消除农户老式厕所。现已落实室内改厕225户。在“垃圾革命”上,村民全员动手自觉清除垃圾,村里配了7个专职保洁员,村里建有垃圾处理站,组里建有垃圾处理点,每天镇上的垃圾转运车把垃圾拉到镇垃圾处理中心处理,然而“打包进城”,变废为宝。在“能源革命”上,2015年在区扶贫办帮助下,村里兴建了占地两亩的80千伏安光伏发电站,已连接国家电网,年收益5万多元。2015年村里引进华润集团投资两个多亿,在大月冲的山顶处安装了12台风力发电机,2019年夏,村里引进中风集团准备再安装5台风力发电机。在“菜园革命”上,向湾村以发展庭院经济合作社促联合、打品牌、活电商、促销售、增效益,利用庭院发展山枣、柿子、棚式蔬菜等30余亩。

  二是加强生态环保,建设宜居村庄。2016年、2017年和2018年连续三年,由湖北省发改委扶持204万元、区发改局扶持10万元,村里先后投资250余万元兴建了三个红色旅游景点(1、面积为10亩的九堡公园,2、面积为6亩的千年黄楝树公园,3、面积为200亩水面的七里冲垂钓场),亮化农户100户;襄州区教育局、襄州区文化局、区发改局等单位帮助村里建了灯光篮球场,安装了健身器材和70多盏太阳能路灯;2018年襄州区老促会为70余户村民安装了纯净水饮水设备。同时,在区政府、区交通局、区财政局和区老促会的帮助下,2018年9月村里投资450万元修建了10公里长的“红军路”,修建了谢坤血战扁石岩、天洞、地洞、窗户山、牛角涯、陡山、南瓜山、驴子布袋等20个红色旅游景点,2019年元至5月共接待游客两万余人,每到双休日和节假日,由襄阳市区通往向湾村的班车和6家“农家乐”游客爆满。

  为确保乡村振兴战略落到实处,向湾村积极探索宜居村庄建设模式,着力打造设施配套、功能完善、产业兴旺、生态宜居的良好环境,从而带动全区革命老区村努力建设生态宜居的美丽乡村。

  三是深入实施“六改”,综合治理“五乱”。深入实施“六改”(改院、改厨、改厕、改门窗、改墙(地)面、改照明灯)行动,强化村容村貌治理,落实改路、改水措施;规范规模养殖场全部按标准建贮粪场、化粪池,现已全部建成使用。推进“五乱”(道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉)治理行动,建立村组保洁门前三包制度,乡村环境面貌得到了极大改观。推进庭院清洁行动,拆除闲置危旧房屋、清理残垣断壁复垦;推进村屯绿化行动,按照三年绿化行动计划,完成整村推进绿化村、高标准绿化村组的乔木造林、补植造林、封山育林和林分修复任务。推进庭院净化美化,庭院栽植果树、村组绿化果树,种植花草。

  (三)以乡风文明为导向,强力推进文化振兴

  一是打造田园文化,厚植乡村底蕴。向湾村充分利用大别山余脉绿色产业区地理优势,重点进行了“向湾生态红色旅游度假村”、“千亩冬桃旅游园”、“百亩垂钓人文景区”等带有浓厚红色文化和地域文化特色的新型业态建设,不仅通过红色文化、民俗文化、田园文化、森林文化的建设,增加了向湾村特色老区的文化底蕴,也为乡风文明的推动增添了鲜活的色彩。

  二是传播红色文艺、繁荣乡村文化。自党的十九大提出乡村振兴战略以来,向湾村认真贯彻习近平总书记关于建设红色文艺轻骑兵的指示精神,邀请镇“乡村夜话”演唱团的演员以及市、区内知名书法家,组建了红色文艺轻骑兵小分队,巡回向湾村各组,以宣传党的十九大精神、宣传脱贫攻坚、演出传统优秀剧目、赠送春联福字等为主要内容,走进乡村送戏下乡,截至目前已经演出6场、为农民免费赠送春联100多幅,通过这些面向农村实际的群众群文活动,传播正能量,形成了健康向上的文化氛围。

  (四)以治理有效为前提,强力推进组织振兴

  一是强化党的建设、配强两委班子。向湾村抓住去秋冬村党组织换届契机,选优配强村级党组织带头人。换届后,两委班子平均年龄52岁,村党支部书记、村主任向志庆大学专科毕业,其他村干部均为高中以上学历。

  二是创新管理机制、完善“一站式”服务。向湾村全面推进“两学一做”,严格“三会一课”等组织生活制度,“支部主题党日”活动常态化。村委会设有服务窗口,为广大村民提供政策答疑、法律普及、司法调解、业务办理等服务。

  三是加强治安防控、建设平安乡村。该村十分重视普法宣传,在村委会设立法律援助服务窗口和便民法律微平台,解答土地流转、婚姻、征地等乡村热点问题专项法律服务,办理涉农法律援助案件、预防纠纷、化解纠纷。扎实推进智慧乡村建设,今年计划在全村建成高清视频监控10处。

  (五)以生活富裕为目标,强力推进人才振兴

  一是狠抓队伍建设,破解关键问题。向湾村党支部书记、村主任向志庆认为,扶贫先扶志(智),这是从根本上催生农民由“被扶贫”转向“要脱贫”,从“被带动”走向“跟着走”,主动迈上致富之路的必要途径。为此,向湾村以从根本上破解障碍农村生活富裕的关键性问题,努力加强专业人才队伍建设。针对目前村里留守农民实用人才缺乏,新产业和新型主体发展上科技支撑不够的实际,自2018年春季开始村里实施新型经营主体带头人培训计划,举办脱产培训班,脱产培训新型职业农民,实现每个村民小组至少有一名新兴产业创业带头人。村里积极与区发改局驻向湾村干部和镇包村干部沟通,完成5名科技特派员对接,建立区、镇、村三级联合科技特派团,组织种养、林果、红色旅游和农家乐等方面的专家针对村里的主导产业、重点产业,点面结合、全方位服务。

  二是调整后备人才、强化培养力度。向湾村党支部、村委会结合当前村里后备人才匮实际,加大了对优秀中青年农民的培养力度。村里正计划从返乡青年、种养殖大户和退伍兵中选配村级后备人才,并通过村干部结对帮带、给予一定任务和岗位、强化教育培训等方式增强能力素质,表现突出的及时吸纳进班子。

  三、向湾村乡村振兴工作中存在的问题

  虽然向湾村正在举全村之力,积极推进乡村振兴战略的实施,做了一些实际工作,但面临的困难和问题依然不少,主要表现为:

  一是农业产业化水平仍然较低。向湾村新型农业经营主体数量虽然在不断增加,村里现有冬桃、黄梨种植、山羊养殖、光伏发电和8000亩山林等主导产业或新型产业,但目前只有冬桃、黄梨种植和光伏发电等打出了老区扶贫的特色品牌,而其他大多数乡村地缘绿色品牌优势尚未凸显,线上线下市场产业链条对接还有很多工作需要做,农业产业化进程仍需进一步加快。

  二是产业发展资金短缺问题突出。向湾村乡村振兴战略重点工程整体推进还需要大量资金支撑,但村里底子薄、欠账多、债务积累大,导致经费不足、设施落后等问题仍然存在,有关金融扶持政策还没有出台,吸引外资和社会融资难度大。

  三是新型职业农民队伍仍然薄弱。虽然向湾村现在通过农民夜校培训、远程教育、“QQ”和微信平台等载体形式,充分发挥省、区、镇派驻的驻村工作队作用,将农民教育培训工作做到了广大农民的家门口,打通了“农民扶志(智)”的最后一公里,但仍然有很多农民受根深蒂固的传统思想影响,新时代乡村振兴的思维意识不强,发展的大局观念不强,发展的长远眼光不足,不适应新时代生产力发展水平,缺乏生产经营管理水平。目前,平均每个组仅有一、两名带头人显然是不够的。

  四、对向湾乡村振兴工作的几点建议

  实施乡村振兴战略,我们认为应紧紧围绕习近平总书记提出的乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴的“五个振兴”要求,着重抓好以下几方面工作:

  (一)围绕产业兴旺,加速“三产”融合发展

  一是加大培育主导产品力度。纵观向湾村的产业发展,我们建议要抓住水稻、高产花生、冬桃、黄梨、山林等资源优势,充分利用这些主导产业取得实质性进展的喜人成果,向打响品牌、打出特色品牌的方向上大发展,依托主导产业继续加大主导产品的培育力度,着力村级新型产业经营主体的培育。以发展主导产业为引擎,充分发挥基层组织、农民合作社和新型经营主体(光伏发电、红色旅游、农家乐、垂钓)作用,重点打造小院经济、“一村一品”、脱贫产业等,不断提高农业综合生产能力、农业创新力、竞争力,有力推动农业提质增效、农村全面进步、农民全面发展。

  二是促进农村三产融合发展。目前,向湾村一、二产业已经形成了良好的发展态势,已经实现了与龙头企业、新兴产业在生产、初加工上、利益分配上形成了链接,但线上线下的市场对接渠道还需要扩大和完善。建议村里应大力实施“互联网+农业”,用大数据时代的现代网络继续加快构建“龙头企业+合作社+基地+品牌销售”的三产融合发展模式,强力推进冬桃、黄梨产业园、高产花生产业园、光伏发电、山林中草药产业园的建设。同时,进一步发挥互联网作用,做强村里“红色旅游”、“农家乐”、“农村淘宝”、“邮乐购”等“互联网+农业+旅游”平台,全面完成从生产到加工到游乐到品牌注册到线上线下销售的全产业链条,从根本上打破农业、工业、商业、旅游业之间的融通壁垒和瓶颈,促进产业逼和快速融合。

  三是大力发展特色农业产业。在做好粮食生产功能区和冬桃、黄梨等重要农产品、林果保护区划定,向湾村应确保粮食、林果生产安全的基础上,大力发展绿色(有机)玉米、蔬菜、畜禽等国际绿色产业示范区品牌产品,大力发展中草药、特色坚果、特产水果等优质特产生产和精深加工产业,着力打造“一村一品”。

  (二)围绕生态宜居,夯实“四个革命”

  一是继续打造好生态宜居的美丽乡村。重点做好“厕所革命”、“环境革命”等方面的攻坚克难。在“厕所革命”上,坚持尊重群众意愿与示范引导相结合,坚持室内建设卫浴间和保温水洗式公共厕所相结合,逐步消灭农户室外厕所。在“环境革命”上,推动庭院养殖,发展集中养殖,常态化开展村组环境整治,引导村民自觉养成良好习惯。同时,强力推进权责一致的管理体制,做到放得下、接得住、管得好。

  二是强力推进村里各业与红色旅游产业的融合发展。继续做好“美丽乡村·田园综合体”、“冬桃游乐园”、“黄梨游乐园”、“垂钓乐园”和20多个旅游景点的配套建设等项目的推进,进一步挖掘向湾村的革命老区文化资源,打造红色乡村。

  (三)围绕乡风文明,凝练“新时代”主题文化

  一是传承发展传统优秀文化。认真按照襄州区委、区政府传统优秀戏曲进校园、进基层、进农家的要求,继续做好请戏下乡、请书画家下乡、请摄影家下乡的工作。同时,提高对本村的特色文化资源开发的重视,结合特色村组建设,补强文化产业创新短板,传承历史、凝结乡愁,开拓乡村文化产业发展新格局。

  二是着力构建乡村公共文化服务体系。建议村里充分发挥不断完善的乡村文化基础设施设备作用,严格按照上级部署大力整合乡村建设各类资源,强化现有村委会服务窗口的职能,积极完善党建、就业、社保、教育、卫生、民政、问题、法律等方面的公共文化服务体系建设。

  (四)围绕治理有效,健全治理体系

  一是继续加强基层党组织建设,突出核心地位。向湾村党支部应着力突出“三个引领”(理念引领、问题引领、实践引领)。理念引领,就是要充分认识理念是行动的先导,是管全局、管根本、管方向、管长远的东西,是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现,适应形势变化,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持以新的发展理念引领发展。问题引领,就是要强化问题意识,直面矛盾,及时发现苗头性、倾向性问题,着力解决经济社会发展的重大关键问题、群众反映强烈的突出问题、制约发展的体制机制问题,以解决问题引领各项事业不断前进。实践引领,就是要坚持实践第一、效果第一,把成功的、群众拥护的思路政策举措坚持下去、固定下来,在实践中再丰富再提高,以变化变革的生动实践推动乡村振兴建设。

  二是继续提高村委会的理事能力,突出有效服务。向湾村应进在突出党组织领导作用的基础上,继续规范村委会的建设和管理,使村委会真正履行好广大村民代表赋予它的职能,做好村级党组织和村民之间的纽带和桥梁,实现由管住村民向为村民服好务、争取更多村民支持信赖的服务型村级组织迈进。

  三是提升乡村德治水平,突出典型带动。村里应结合乡村振兴战略的实施,深入挖掘和宣传本村本土的道德模范,认真按照上级要求做好各类典型评选活动,并通过这些典型广泛开展最美村官、最美乡村教师、最美家庭、最美儿媳等活动,弘扬真善美、传播正能量。

  四是加强农村法制建设,突出扫黑除恶。继续推进社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。增强村组干部法治观念、法治为民意识,将各项工作纳入法治化轨道。加大农村普法力度,提高村民法治素养,引导广大村民增强尊法学法守法用法意识。健全公共法律服务体系,加强对村民的法律援助和司法救助。

  (五)围绕生活富裕,增强发展活力

  一是强化产业扶贫。把产业扶贫作为脱贫攻坚的重要着力点,充分发挥村里已经建立起来的项目产业的作用,着力将特色产业做大做强,创建产业发展新格局。

  二是强化“互联网+”。做好村里产业的全程管控和优质服务,重点是指导、引导、扶持产业带头人既要做好生产和加工,又要做好线上线下产品销售,让广大村民真正实现“丰产丰收”、致富脱贫。

  100年前一位革命前辈曾在向湾村革命老区预言,襄阳,特别是黄龙向湾日后必大兴。向湾村目前的发展势头正在印证这一预言。乡村振兴,是一项宏伟战略,任务艰巨,不可能一蹴而就,必须要有足够的历史耐心和坚韧不拔的定力;乡村振兴又是一个庞大的系统工程,内涵丰富,远不止上述几个方面。作为长期从事革命老区建设工作的实践者,我们不过就自己浅陋的认识提出一些拙见。但我们深信,在百业正兴的向湾村我们看到了襄阳的希望,只要我们都尽其所能,革命老区乡村振兴必将成为现实!

  (湖北省襄阳市襄州区老区建设促进会 朱德成)

编辑:李自超
相关阅读:
濮阳市召开老区建设工作会议
海安市长于立忠为老区留守儿童点亮“微心愿”
新安县实施党政干部乡村振兴培训成果转化
镇江市扶贫“两会”会长宦祥宝率队到南通调研考察
老区人民不高兴,后果很严重
四川省老促会到老区青川县前进乡小学开展“六一”儿童节捐赠慰问活动
今日推荐
视觉焦点
设为首页 | 加入收藏 | 关于我们 | 联系我们 | 广告服务 | 友情链接 | 版权声明
中国老区建设画报社 版权所有.未经许可不得复制或转载 京ICP备12022268号 京公网安备11010502020730
地址:北京德胜门外北沙滩1号16信箱 邮编:100083 电话:010-63838697、63838724 Email:lqjsbjb@126.com zglqw2012@126.com(中国老区网)